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建设砂石银行助力村级集体经济

    发布时间:2021年04月26日 10:24:24

为充分发挥党建引领作用,有效整治农村砂石等建筑材料乱堆乱放现象,解决群众个体用砂难用砂贵问题,增强村级集体经济“造血”功能,赣县区在全市率先推行砂石银行模式,实现了乡村治理与村集体经济同频共振。按照试点先行、分步实施、稳步推进的原则,赣县区已建设19家砂石银行,助推村级集体经济发展壮大。该区储潭镇滩头村砂石银行正式运营以来,共销售砂石8205方,实现销售收入25.68万元,为村集体经济增收30余万元。

坚持高标准精准化定位。明确砂石银行由村级层面发起设立,属村集体所有企业,资产划转到村集体经济组织,在村级党组织的领导下由村委会直接负责经营、管理、销售。一是投资收益思路清。砂石银行建设资金主要来源为村级经济发展扶贫项目资金,所产生收益归村集体所有,主要用于扶助贫困户等困难群众、推进产业发展、改善村级基础设施等公益事业。二是业务服务范围明。砂石银行业务服务范围主要包括回收回购余量及废弃的沙、石、砖块等建筑材料,接受群众寄存、捐赠存量沙石等建筑材料,为群众和公益项目供应沙、石等建筑材料有偿服务,并适当将服务项目拓展至红砖、水泥、模板、木材等建材服务。在砂石银行建立、经营、管理过程中,开展零散废旧砂石回购、推动人居环境整治,村党支部“主心骨”作用得到锤炼提升,为乡村振兴战略的顺利实施奠定坚实基础。

坚持高质量现代化建设。从科学性、实用性、安全性出发,出台砂石银行建设标准,完善砂石采购程序,健全监管监督程序,高位推进砂石银行建设。一是严格实施建设。砂石银行开设须经乡(镇)同意、赣县区金江砂业有限公司备案、赣县区采砂管理统一经营领导小组批准方可实施。砂石银行选址场地面积原则上不小于1000平方米,且远离居民区、耕地、基本农田。为发挥村集体经济强村带弱村作用,允许在同一乡镇范围内异地开设砂石银行。砂石银行按照统一标准进行建设,配套建设工作室、开票室、休息室、监控室等设施,添置铲车、回购砂石的清运车等机械设备,实现整齐化一、美观规范。二是严格砂石购销。砂石购销分采购、入库、出库三个流程。所销售的砂石从两个渠道获得,一方面砂石银行通过购砂助手微信小程序以中砂120元/方(以下购售价格均不含运费)、河石75元/方的价格向金江砂业公司下单采购,另一方面砂石回购队伍以中砂80元/方、河石60元/方的价格回购零散余量砂石。通过上述方式购买的砂石运输到料场后由入库员核量入库,并建好入库台帐。村民以中砂不超过160元/方、河石不超过120元/方的优惠限价,及限定最大用量不超过5方的形式购买,由出库员开具收据和出库单,并建好出库台帐。司机凭支付凭证装车出库。通过把严采购、入库、出库各个环节,实现砂石售(购)公开、公正、透明。三是严格监管监督。为保证规范运转,由金江砂业有限公司、乡镇纪委、财政所、村务监督委员会四方负责对砂石银行的全过程监管。金江砂业有限公司主要负责业务监督指导,并通过视频监控对砂石银行日常运转进行远程监控。乡镇纪委、财政所、村务监督委员会负责财务监管,督促指导砂石银行强化安全生产责任,落实安全生产措施,确保运营规范、资金安全。

坚持高起点规范化推进。为确保砂石银行建设有序推进,在区级层面强化综合保障,凝聚工作合力,促进砂石银行早投产、早见效。一是资金保障有效。砂石银行开设资金主要通过乡镇、村自有资金、帮扶单位扶持资金、其他资金等多途径筹措,同时用活中央扶持发展集体经济专项资金、扶贫项目等各项扶持政策。筹建资金仍然不足的,还可通过申报村级经济发展扶贫项目解决部分建设资金,单个项目申报上限不超过45万元。财政、审计、扶贫、农业农村部门不定期开展对砂石银行运营情况进行审计监督。二是政策保障稳定。为确保砂石银行可持续发展,金江砂业有限公司根据砂石银行的服务范围和覆盖人口确立各砂石银行年度优先供应额度,并保证年度额度不低于1万立方米,且优先保障好乡镇砂石银行的供砂需求。年度优先供应额度内的每月25日前金江砂业有限公司对各砂石银行按购买总价的20%进行返利。三是工作机制畅通。区市监局、自然资源局、林业局、住建局、交管大队等相关部门开辟绿通道,协助办理工商营业执照、临时用地、建材经营、建筑木料、车牌办理等相关手续,砂石银行助力村集体经济实现见效快。各乡镇相应成立了专门工作队伍开展砂石银行及回收政策宣传,结合“主题党日”和“扶贫工作日”,发挥帮扶干部和党员先锋模范作用,主动参与乡镇、村开展人居环境整治,积极宣传开展砂石回购,解决了群众关切的环境卫生问题。