合力攻坚促振兴 乡村蝶变展新颜——市委农工部促进“三农”振兴发展工作掠影

    击鼓攻坚，砥砺奋进。五年来，市委农工部（市政府农办）以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实《若干意见》和中央、省市“三农”工作决策部署，围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，突出抓好新农村建设、农村环境整治、农业产业化建设等重点工作，为打赢“六大攻坚战”、决胜全面小康社会作出积极贡献。

　　强基础，新农村建设发展升级

　　市委农工部把改善农村基础设施作为新农村建设的首要任务，不断完善农村水、电、路、房、网等基础设施，全力推进社会主义新农村建设。

　　安居才能乐业。作为贯彻落实《若干意见》的开篇之作，从2012年起，实施了规模空前、声势浩大的农村危旧土坯房改造，集中解决了一大批贫困群众的住房安全问题。从2012年7月至2015年12月，全市共改造农村危旧土坯房69.52万户。积极引导农民集中建房，建成了1510个规模适度的集中建设点。 从解决群众最关心、最迫切的问题入手，促进新农村建设

　　发展升级。2012年到2016年，全市累计完成8680个村点的新农村建设，共改造通村主干道1.3万公里、入户便道1.2万公里，完成改厕36.4万户、改水36.67万户，拆除“空心房”1428万平方米。同时，积极加强公共服务配套，建设了宁都县小布镇大土楼中心村、瑞金市叶坪乡田坞片区、寻乌县南桥镇沿线、石城县琴江镇长乐中心村等一批在全省叫得响、具有示范引领作用的新农村建设示范点。

　　今年，按照新农村建设“扫一遍”的要求，全面启动了“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设四年行动。2017年争取省级村点指标4308个，占全省指标数的21.58%，是2016年全市省级村点指标的4.3倍。

　　优环境，农村环境整治打出“组合拳”

　　远看美如画，近看脏乱差。垃圾围村、污水横流、残垣断壁，一度成为美丽乡村的“伤疤”。近年来，市委农工部按照省、市部署，认真抓好农村生活垃圾治理，积极牵头推进农村“空心房”整治、污水处理试点等，采取综合整治的方式，美化农村环境。

　　2015年7月，全市全面启动农村生活垃圾专项治理。各地围绕“五边两区一点” （河边、塘边、路边、圩镇边、村庄边，旅游景区、产业园区，历年来的新农村建设点）等重点区域，在每年开展集中清理存量垃圾的基础上，加大资金投入，加强设施设备、保洁队伍建设，加强文明卫生教育，不断健全农村生活垃圾治理长效运行机制。

　　截至今年5月底，全市共聘请农村保洁员21101名，共建有乡镇压缩式转运站143个，配置乡镇垃圾桶52.08万个，配备垃圾收集车辆18489辆，清理清运垃圾236万吨。崇义县、安远县、上犹县通过了农村生活垃圾治理首批省级考核验收，章贡区、赣县区、定南县、寻乌县、石城县申报了第二批省级考核验收。

　　积极开展试点，推进农村生活污水处理，改善农村水环境。在全市22个百强中心镇建设了生活污水处理设施，选择22个重点村庄开展了生活污水处理试点。同时，积极推进农村“空心房”整治，两年累计拆除农村无人居住、具有安全隐患的危旧土坯房约2000万平方米。

　　山清水秀心情美。美丽乡村促进了农村乡风文明建设和社会治安综合治理，农村处处呈现和谐、宜居景象。

　　增活力，农业农村改革趟出新路

　　以保障农民权益，促进农民增收为目的，围绕把资源盘活、让土地生金、使农民致富，积极探索，先行先试，市委农工部不断深化农业农村改革，激发“三农”发展活力。

　　积极履行市委农业和农村体制改革专项小组办公室职责，当好农村改革的“参谋员”“联络员”。对标中央和全省改革精神，结合赣南市情农情，制定了《关于全面深化农村改革加快农业农村发展的实施意见》《关于深化农村产权制度改革的意见》《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》等改革方案，每年牵头制定了农业农村改革计划，协调推进农业农村改革事项落实。

　　抓铁有痕，踏石留印。在先行探索中，一批重大改革事项取得突破。农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进，为推进农村土地“三权分置”奠定了基础。“两权”抵押贷款试点唤醒了“沉睡的资产”，至2017年5月末，会昌县农房抵押贷款余额为1.65亿元，信丰、赣县承包土地经营权抵押贷款余额3237万元。积极推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，五年来共实施项目9124个，安排项目资金7.36亿元。

　　壮龙头，农业产业化发展势头良好

　　认真落实市委、市政府“主攻工业，三年翻番”的战略部署，立足发展农业产业化经营，大力引进一批、扶持一批和发展一批龙头企业，重点采取补贴、奖励及加大金融、用地支持力度等方式，扶持做大做强一批龙头企业。全市共有国家重点龙头企业2个、省级龙头企业94个、市级龙头企业151个，规模以上农业龙头企业552个，康尔国际控股有限公司、江西中藻生物科技股份有限公司、江西友尼宝农业科技股份有限公司、江西省种源生态农业股份有限公司、江西杨氏果业股份有限公司、江西红一种业科技股份有限公司等6个农业龙头企业挂牌上市。加大农业招商引资力度，2016年在杭州成功举办了现代农业产业项目招商推介会，现场签约30个项目，签约总金额65.59亿元。今年，市现代农业攻坚战重点调度的5个农产品加工与流通项目，已全部开工建设。

　　积极推进“财政惠农信贷通”试点，有效破解新型农业经营主体融资难题。市县两级农工部联合协调有关部门和合作银行，精心组织、积极作为，着力推动政策落到实处，“财政惠农信贷通”工作一直走在全省前列。截至5月底，全市累计向15098户新型经营主体发放贷款68.67亿元，其中2017年向3738户新型经营主体发放贷款13.91亿元。

　　提素质，新型职业农民快速成长

　　“授人以鱼，不如授人以渔”。结合精准扶贫攻坚战和现代农业攻坚战，加快构建新型职业农民队伍，让贫困户掌握技能、发展产业，让新型职业农民发展壮大。

　　五年来，“一村一名大学生工程”共计招生6905名；向全市152万农户免费发送《赣州农民手机报》共262期，编辑各类信息7606条，通过互动平台及热线电话帮助广大农民解决各类问题16542个；下发《关于面向全市农村贫困家庭子女定向培养乡（镇）农技人员的实施方案》，共招收82名贫困家庭子女入读赣州农校；重点做好30000名“阳光工程”、80000名“金蓝领工程”、9983名“雨露计划”培训班；组织开展两届“赣南乡村明星”评选，选树百余名优秀农村实用人才。（卢晓炜 周轲 黄伟城 记者严章文）

兴国县埠头乡田庄上统筹城乡发展示范点。（资料图片）

大余县：绚丽花海,如诗如画。刘照志 摄