老区赣南全面深化改革展新姿

　　客家新闻网 见习记者谢东宸 记者郭传城

　　赣州，地处江西之南。老一辈革命家曾在这里开创了辉煌的中央苏区革命史。

　　新时代，在全面深化改革的路上，赣州全市上下先试先行，再发力、再拼搏，抓改革促发展的势头强劲。

　　2017年，一批重要的制度创新成果已经形成，一批先行先试的改革试点成效逐步显现，一批与群众利益密切相关的改革红利加快释放……赣南苏区振兴发展新姿绽放。

　　对标对表，凸显引擎作用

　　自全面深化改革的发令枪响，赣州始终坚持对标对表，以“百舸争流，奋楫者先”的姿态领跑，构建了上下贯通、层层负责的五级主体责任链条，协同发力、全面推进，既“比多比快”，更“比好比优”。

　　坚持以“放管服”改革推进政府职能转变，提升政务服务能力。进一步简政放权，2017年赣州市本级保留行政许可项目78项，为全省设区市最少。创新实施“互联网+政务服务”“‘一窗式’改革”“中介服务超市”等政务服务新模式，第一批186项事项实现“最多一次办结”。商事制度改革深入推进，“多证合一、一照一码”登记制度改革实现24证合一，“双随机一公开”监管水平明显提升。

　　2017年12月，赣州市行政审批局挂牌并率先在全省设区市运行，行政审批实现了“一枚印章管审批、一个窗口接办件、一把尺子管全程”。瑞金市作为全省第一批试点县（市），挂牌成立瑞金市行政审批局。

　　区域性金融中心建设快速推进，全市银行、证券、期货、保险等各类金融机构达170家。“瑞京金融”成为全省仅有的两家地方资产管理公司之一，成立区块链票链全国监控运营管理中心，区块链金融产业沙盒园启动建设。

　　开放型经济体制机制加快构建，赣州港作为全国内陆第八个对外开放口岸，2017年又获批成为全国第二批多式联运示范工程项目，成为盐田港、厦门港、广州港的内陆腹地港，已开通16条内贸和铁海联运班列线路、17条中欧（亚）线路，直通中亚五国和欧洲经济腹地，实现家具、木材、煤炭、蔬菜和电子信息产品的多品种运营，成为全省对接“一带一路”的示范和样板。

　　图为赣州港。

　　创新实施“路长制”，为中心城区100多条主干道配备了“管家”，理顺城市管理综合执法体制，抓好城市市容环境专项治理，获批第五届“全国文明城市”。

　　在全面深化改革过程中，赣州市突出试点示范，先行先试抓改革，目前已完成国家级试点示范事项17项、省级试点示范事项14项。

　　精准发力，突破重点领域

　　2017年，赣州市踏准转型升级发展的鼓点，聚焦牵一发而动全身的关键点，坚持多点精准聚焦、深度发力，重点领域关键环节改革步步推进。

　　以深化供给侧结构性改革为主线，经济体制改革纵深推进。截至目前，“三去一降一补”任务全面落实，提前完成省下达的“十三五”钢铁去产能任务，超额完成煤炭去产能年度任务；推进商改住，去除商业地产库存18.8万㎡；精准深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负104.18亿元。

　　新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣粤电子信息产业带等“两城两谷一带”工业产业集群向中高端坚实迈进。新经济新动能加速培育，获批全省首个“中国制造2025”试点示范城市。

　　图为青峰药业“创新天然药物与中药注射剂国家重点实验室”。

　　成为全国第一批4个山水林田湖草生态保护和修复试点之一，并筹资183亿元积极推进试点工作，首批28个项目全部开工，着力打造山水林田湖草综合治理样板区。水土流失综合治理开创新局面，打造全国水保“赣南模式”。

　　全面推开医药卫生体制改革，启动15所城市公立医院综合改革，持续半个多世纪的“以药养医”现象彻底终结，医改“四梁八柱”全面搭建。被列为国家分级诊疗试点城市、国家结核病分级诊疗和结核防治服务模式试点市、全省建立现代医院管理试点市，社会事业体制改革成效明显。

　　国企改革、教育改革、文旅发展体制改革……一大批“硬骨头”解决落地。

　　精细入微，释放民生红利

　　民生无小事，枝叶总关情。这一年，赣州市始终把锲而不舍抓社会民生改革作为全面深化改革的重中之重，打出了一套接地气、聚人气的“组合拳”。

　　坚持从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛、更直接惠及群众。在全国首创健康扶贫“四道保障线”并在全省推广，2017年贫困人口平均就医自付率下降到4.68%，全市累计有37.52万人次享受“四道医疗保障线”补偿待遇，群众因病致贫、返贫问题有效解决。

　　图为“一站式”结算窗口方便患者办理报销手续。

　　创新推进“五个一”产业扶贫机制，覆盖带动99.8%建档立卡贫困户增收致富，做法在全省推广，全国产业扶贫现场观摩会在我市召开。

　　扎实开展“城乡环境整治年”活动，5797个新农村建设点整治全面完成，乡村更加整洁美丽、和谐宜居。

　　大型赣南采茶歌舞剧《永远的歌谣》获“五个一工程”奖，红色文化启蒙教育电视动画系列片《红游记》被国家广电总局评为2017年国产优秀动画片。

　　大力推进“农家书屋+电商”示范点建设，让农民富了脑袋饱了钱袋。

　　2017年，蝉联全国社会治安综合治理优秀市、全国综治“长安杯”，成为全省唯一一个同获这两项荣誉的设区市。

　　改革红利凸显、绿水青山醉人、城乡欢乐和谐……赣州群众生活得更有获得感、幸福感、安全感。

　　新的一年，赣州将在新的起点上接力探索、接续奋进，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，紧扣打好“六大攻坚战”、推动赣南苏区振兴发展质量变革效率变革动力变革，不断将改革推深做实，为奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板提供强大动力。