按照省委部署，2023年10月8日至12月13日，省委第五巡视组对赣州市进行了巡视，并于2024年1月17日向赣州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起整改主体责任

（一）迅速研究部署，压紧压实责任。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实省委巡视工作要求，以高质量整改推动高质量发展。省委第五巡视组反馈巡视意见后，迅速召开巡视整改专题民主生活会和市委常委会会议等会议，成立以市委主要领导任组长，市党政领导班子其他同志以及市人大常委会、市政协主要领导为成员的整改工作领导小组，高位推动全市巡视整改工作。市委主要领导主动扛起整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题、部署调度整改工作。市政府主要领导专门召开会议，对涉及政府职能方面的整改事项进行部署，研究推动重点问题整改落实。市四套班子相关领导通过会议调度、现场督导等方式，扎实推进分管领域整改工作和牵头领办的整改任务。各整改责任单位按照市委部署要求，认真细化工作举措，有力有序推进整改工作。

（二）强化督促指导，狠抓整改落实。坚持把严的要求贯穿整改全过程各方面，实施精细化管理、全程化督导。一是健全工作机制，抽调精干力量集中办公，进行分组联系指导、督促检查，采取定期调度、专项督办、明察暗访等方式推进整改销号。二是强化跟踪问效，根据不同阶段重点任务，开展实地督导，压实整改责任，提升整改质量。市纪委监委、市委组织部通过建立“室组地”联动监督机制等方式，强化日常监督。三是统筹抓好各项整改，一体化推进提级巡视市纪委监委机关、市委组织部和选人用人、意识形态工作责任制、市委巡察工作等专项检查反馈问题，以及省委巡视县（市、区）和开发区发现的共性问题整改，确保整改工作全面推进。

（三）突出常态长效，注重成果运用。聚焦巡视反馈指出的问题，认清实质、找准病灶，针对性开展自查自纠和专项整治。坚持“当下改”与“长久立”并重，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，进一步堵塞制度漏洞、完善制度保障、扎紧制度笼子，通过一个问题整改推动一类问题解决。如，针对“推进县域经济错位发展、各扬所长的韧劲不足”问题，进一步明确了各县（市、区）工业主导产业布局，加强产业布局统筹；针对“一些单位下企业检查频繁”问题，出台进一步保障企业安静发展的若干措施，规范涉企执法检查、入企调研、涉企数据填报等，让企业聚精会神抓好生产经营，等等。

二、坚持从严从实，扎实推进整改任务落细落实

（一）坚持用党的创新理论武装头脑，持续推进革命老区高质量发展

市委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，推动全市上下完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设革命老区高质量发展示范区。

1．巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进革命老区乡村振兴

（1）全力巩固脱贫攻坚成果。扎实推进国家和省级考核评估反馈问题及市自查发现问题整改，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，深化易地搬迁后续扶持机制，强化监测预警和精准帮扶，今年以来全市帮扶3700多户1.59万人消除返贫致贫风险。制定出台进一步强化驻村帮扶工作的措施，从严审核市派驻村干部日常调整申请，驻村干部队伍保持相对稳定。举办3期“乡村振兴大讲堂”，提升驻村干部履职能力。

（2）扎实推进乡村产业振兴。市本级统筹安排资金支持富硒农业产业发展，组织富硒企业和优质富硒农产品参加展示展销活动，赣南硒品品牌和logo商标注册申请获国家知识产权局受理，富硒品牌知名度和影响力持续提升。印发推进蔬菜产业联农带农的指导意见，组织市内职业菜农、种植大户和企业到粤港澳大湾区等目标市场考察，推动蔬菜产业提质增效。制定出台推进赣南脐橙产业高质量发展实施方案，完成《生态柑橘园建设规程》等3个地方标准立项，脐橙产业生态不断完善。实施茶油小作坊规范提升行动，成功申报中央财政油茶产业发展示范奖补项目，“赣南茶油”连续7年荣登中国地理标志区域品牌百强榜。

（3）抓紧抓实村级党组织建设。持续推进抓党建促乡村振兴，夯实基层党组织战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，及时动态补齐空缺村干部，调整处置不适应不称职村干部。举办村书记村主任专题培训班等，提升村干部抓乡村振兴、基层治理能力水平。制发进一步促进农村集体经济高质量发展的政策措施，统筹各级财政涉农资金支持产业发展，持续壮大村集体经济。规范乡镇财政资金管理使用，制定加强村级监督具体举措，推动完善村级权力运行制约机制，查处了一批乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

2．增强全局观念和系统思维，加快构建现代化产业体系

（1）做大做强特色优势产业。全面落实“7510”行动计划，出台新一轮支持制造业重点产业链现代化建设若干政策措施，实施技改升级、创新平台引领力升级等行动，加快建设具有赣州特色和优势的现代化产业体系。实施稀土新材料及应用集群培育提升三年行动，启动中国稀土集团“千万万”项目，加快建设永磁电机产业园，签约落户马威电机等项目。加快推动南康家具标准体系建设，大力开展家具行业VOCs（挥发性有机化合物）治理攻坚行动，南康家具“百城千店”全国布局不断完善。出台电子信息产业链工作要点和奖励措施，新引进深圳岭昇科技等电子信息知名企业5家。制定用地提质增效工作政策措施，推进省级以上开发区新增工业用地按照“标准地”制度供地。

（2）加快推动产业能级提升。出台新一轮全市工业企业技术改造升级政策，今年1—8月全市累计完成工业技改投资同比增长34%，增速列全省第一位。印发赣州市制造业数字化转型和智能化改造工作方案，支持南康城发家具产业智联网平台产业链协同项目成功获评工信部工业互联网试点示范项目。围绕培育新质生产力，加快大数据产业园、区块链技术产业园建设，积极创建未来产业先导试验区，通用人工智能（赣州）研究院建成投用。

（3）持续抓好科技成果转化。深入开展科技成果转化年活动，有序推进科技成果转化分中心建设。推动成立“中国科学技术大学—中国科学院赣江创新研究院—中国稀土集团—赣州市人民政府”联合基金，加快稀土领域科研攻关。承办江西省有色金属产业科技成果对接会，达成技术对接意向17个，线下签约项目6个。

（4）支持县域经济发展壮大。结合各地资源优势和产业基础，研究制定加快县域经济高质量发展政策措施。召开赣州市首位产业发展工作调度会，进一步明确各地电子信息产业发展方向，推动各地根据资源禀赋、产业基础错位发展。

3．推动改革开放向更深层次迈进，着力打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡

（1）推动深赣对口合作走深走实。召开深赣对口合作第二次联席会议，签订《深赣会展业战略合作协议》。建立深赣区县结对合作关系。继续选派干部前往深圳跟班学习，持续开展“项目路演”产才对接等活动。绘制粤港澳大湾区有色金属和新材料、电子信息、现代家居等产业链图谱，举办系列招商活动，今年1—8月全市新签约引进大湾区内资项目83个。建立深赣政务服务对口合作机制，开展对标湾区事项优化提升“回头看”行动，在深圳市政务服务网“跨省通办”专区新增上线赣州跨省通办事项209项。

（2）积极推进文旅深度融合发展。举办全市文旅产业高质量发展培训班，开展景区管理运营机构摸底，全市国有4A级以上景区经营职责均与行政事业单位剥离。推进“唱游赣州”“非遗展演”等文化活动进景区，创建一批“旅游文创”品牌。修订引客入赣奖励办法，加强文旅宣传推介。今年1—8月全市接待国内游客7352.3万人次，同比增长14.9%。

（3）加快建设国家区域医疗中心。围绕人员派驻、学科建设、科研创新、人才培养等方面深化交流、达成共识，加快推进项目建设，提升赣南老区医疗服务水平。南方医院赣州医院及广东省人民医院赣州医院加强对派驻专家的管理和使用，积极学习输出医院管理和服务模式，群众就医满意度有效提升。

4．更好统筹发展和安全，加快推进治理体系和治理能力现代化

（1）着力提升基层治理效能。深入推广“寻乌模式”，从源头上防范化解矛盾风险，扎实推进更高水平平安赣州建设。扎实推进信访工作法治化，大批信访矛盾得到妥善处理。全面建成20个“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。常态化开展“市长热线日”“县（市、区）长热线日”活动，大力推进“民意速办”改革。

（2）全面压实安全生产责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动各行业领域开展问题隐患排查整治，从源头上防控各类事故发生。深入开展校园食品安全排查整治专项行动，督促各县（市、区）加强学校食堂、集体用餐配送单位食品安全监管。开展3轮果园沤肥池等有限空间排查整治，上半年全市共排查整治各类有限空间3.5万余处。

（二）坚持严的基调不动摇，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展

市委深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扎实开展党纪学习教育，加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，推动全面从严治党向纵深发展。

5．坚决扛牢管党治党政治责任，强化干部教育管理监督

（1）做实做细“一把手”监督。深化运用请示报告、党风廉政建设责任制考核、履责提示、“三重一大”专项平台等手段，加强对“一把手”的监督。市委主要领导与部分职务调整的下级“一把手”进行了任职谈话，并在全市厅级党员领导干部党纪学习教育读书班、警示教育大会上作专题辅导，在江西瑞金干部学院讲纪律党课，教育引导党员领导干部学纪、知纪、明纪、守纪。强化高压震慑，对“一把手”违纪违法问题早发现、早查处。

（2）持续强化退休干部监管。将离退休干部党建工作纳入全市党建质量过硬行动重点任务清单和机关党建考核内容，通过召开全市离退休干部形势通报会、党纪学习教育专题报告会和举办“适应期”培训班等，引导离退休干部强化廉洁意识。

（3）着力提升行业监管质效。用好查办国企、乡村振兴、粮食购销、林业等重点领域违纪违法案件成果，压实行业监管责任，降低廉政风险隐患。在市属国企组织开展违规插手干预工程项目问题集中治理、违规经营投资专项整治整改“回头看”，推动企业健全制度、堵塞漏洞。出台财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理操作细则，围绕相关业务开展专题培训。

6．把握监督重点，推进政治监督具体化、精准化、常态化

（1）着力提高日常监督质效。市纪委监委统筹推进机关和派驻机构人才培养，选送派驻机构干部37人次参与审查调查、巡视巡察。实行派驻机构履职情况定期报告制度，改进派驻机构考核，更好发挥派驻“探头”作用。用好“室组”联动、“组组”协同监督机制强化日常监督，督促相关地方健全制度机制，严格落实“三区三线”管控等要求。

（2）围绕“国之大者”主动靠前监督。建立“1 N X”政治监督清单，紧盯生态环保、安全生产、耕地保护等重点领域强化政治监督。配合开展第三轮中央生态环保督察通报问题调查，跟进监督推动第二轮省生态环保督察整改。持续深化高标准农田建设、征地拆迁等领域专项治理，进一步完善权力运行监督制约机制，严查各类腐败和作风问题。

（3）统筹做好案件查办“前后半篇文章”。针对查办案件暴露的突出问题，深入剖析深层次原因，推动相关职能部门举一反三、整改整治。对国有企业、高标准农田建设等领域以案促改工作开展督办回访，增强刚性约束。

7．深化整治作风顽疾，持续营造良好政治生态

（1）强化干部教育提醒。扎实开展党纪学习教育，汇编印发党的二十大以来全市严重违纪违法典型案例忏悔录和相关通报，建好用好党性党风党纪教育馆、赣州廉洁书屋等廉洁教育新阵地，推动全市各级“关键少数”筑牢思想防线。抓好从严加强干部“八小时外”活动监督管理有关措施的落实，把规范“八小时外”言行纳入干部任职谈话内容。

（2）持续保持高压震慑。深化违规吃喝问题专项整治，对违规吃喝问题发现一起、查处一起、曝光一起，形成有力震慑。对党员和公职人员涉酒驾醉驾等突出问题严查快处，扎实开展违规收送茅台酒等高档烟酒专项整治，深化风腐同查同治。

（3）大力弘扬新风正气。建立监督检查“双随机”工作机制，今年以来全市查处了一批违反中央八项规定精神问题。全面落实省委“大抓落实年”要求，深化开展“提素质、改作风”专项行动，党员和公职人员酒驾醉驾、违规吃喝行为逐渐减少。强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕中央纪委“四个聚焦”、省纪委9项整治重点和我市“6 1”整治项目，加快推进线索处置、案件查办、整改整治，查处了一批违纪违法突出问题，推动办成了一批群众可感可及的民生实事。

（4）深入整治形式主义官僚主义为基层减负。进一步深化整治形式主义官僚主义，全面排查整治市县两级示范创建项目、“新形象工程”问题等，持续发力为基层减负。深化医药领域腐败问题集中整治，加强医德医风建设，进一步规范诊疗行为。围绕产业发展定向招商、精准招商，推动优化完善招商引资考评办法，重点考核进资率、开工率、投产率以及各地入库纳统、要素保障情况。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，持续提升全市党建工作水平

市委深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续开展党建质量过硬行动，统筹抓好选贤任能、聚才育才、强基固本等重点任务，进一步建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才。

8．严守党的政治纪律和政治规矩，加强领导班子自身建设

（1）加强市四套班子沟通交流。市委加强领导班子自身建设，带头落实民主集中制，开好市委常委班子民主生活会，不断增强班子凝聚力、战斗力、向心力。市人大常委会、市政府、市政协及时向市委报告重点工作，加强信息互通。

（2）加强各项工作统筹衔接。印发《市委常委会2024年工作要点》，明确年度重点工作，发挥领导班子整体作用。加强市四套班子办公室、市委常委所在部门办公室之间的沟通交流，科学统筹安排市委、市政府工作计划。

（3）一抓到底推动工作落实。深化中心城区城管体制机制改革，进一步理顺市区两级城管体制机制。批复实施《中心城区供水专项规划修编（2024—2035）》，建成龙华水厂二期扩建工程，有效保障中心城区饮用水水源安全。出台政策文件，支持瑞金市和龙南市做强市域副中心。

9．坚持正确选人用人导向，加强干部人才队伍建设

（1）加强年轻干部、党外干部培养选拔。着眼换届需要，大力实施“9095”计划，选拔一批90后正科级、95后副科级干部；选派一批年轻干部赴中央国家机关、上海、福建等地挂职锻炼或跟班学习；加强党外干部选配力度，市政府工作部门党外干部配备达到上级要求。

（2）强化人才平台管理。制定《赣州市科技创新促进条例》，强化对全市338个人才平台监管，抓实人才平台作用发挥与科技成果转化，14家企业成功申报2024年江西省省级企业技术中心。

（3）健全人才激励机制。鼓励利用“揭榜挂帅”制项目等方式引才用才，常态化通过主流媒体宣传我市人才政策和人才科创成果，组织全市84家企事业单位在四川省成都市举办“引才聚赣州携手创未来”引才活动。用好“赣州才服通”人才服务平台，加强资金使用监管，提高专项资金执行率。

10．全面落实党建工作责任制，推动基层党组织建设提质增效

（1）深入谋划党建工作。市委常委会定期听取党建质量过硬行动工作汇报，实施基层党建“书记领航”行动，分领域制定党建工作重点任务清单。扎实开展全市各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，将整改情况纳入加强党的建设综合考核内容。

（2）推动党建与红色基因传承深度融合。召开全国红色基因传承研究中心赣州分中心挂牌暨全市红色资源保护发展工作推进会，在机关领域探索打造“红色基因融湾特征客家文化”党建品牌，在中小学校开展传承红色基因系列活动。

（3）突出抓好市属国企和“两新”领域党建。修订完善市属国有企业基层党建工作责任清单，召开全市国企党建工作推进会，举办全市“两新”组织党建指导员业务培训班，建立县级组织部门业务骨干与专职党建指导员传帮带机制，提升市属国企和“两新”组织党建工作水平。

（四）保持狠抓整改的韧劲，不折不扣推动整改工作落细落实

市委高度重视巡视及各类监督检查反馈问题的整改工作，特别是对上一轮巡视未整改到位的问题进行再部署、再检查，举一反三、建章立制，进一步巩固拓展整改成效。

（1）坚决扛起巡视整改主体责任。市委多次召开会议专题研究调度监督检查未整改到位问题，并将巡视反馈问题整改情况纳入市委巡察监督重点，一体推动整改，确保反馈意见条条整改到位、件件落地见效。

（2）纪检监察机关和组织部门强化巡视整改日常监督。印发《关于监督推动省委巡视反馈意见整改落实工作方案》等文件，做实日常监督工作，省委巡视反馈意见以来约谈落实巡视整改不够有力市直单位相关领导2个，通报落实巡察整改要求不到位典型案例9起。

（3）全力抓好巡视等各类监督检查反馈问题的整改。协调签订《“三南”合作备忘录》，推动符合条件的“三南”园区项目申报专项债。开展全市统计执法突出问题专项排查治理，推动市县两级建立健全长效机制27项，培训市县两级统计业务人员2.2万余人次。加强市国资委出资监管企业融资担保管理，开展违规资产租赁专项整治和工程项目、采购问题集中治理整改“回头看”，推动87个问题完成整改。推动涉高盐废水企业落实整改措施，园区污水处理厂出水实现达标排放。同时，加强全市涉高盐废水项目环境管理，严格新建项目准入，抓好源头防治。

三、持续巩固提升，深化拓展巡视整改成果

我市巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但还需不断巩固拓展。下一步，我市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，继续把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，做到标准不降、力度不减、尺度不松，以钉钉子精神抓好后续整改工作。强化巡视整改日常监督，把后续整改工作列入纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容，对整改不力、虚假整改的，从严问责。将省委巡视反馈意见整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全面落实党中央重大决策部署和省委工作要求，认真梳理总结巡视整改中务实管用的好经验好做法，以制度机制的形式固定下来，以巡视整改的实际成效助推赣州革命老区高质量发展示范区建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797—8992777；来信地址：赣州市章贡区长征大道8号市委落实省委巡视整改工作专班，邮编：341000；电子邮箱：gzswxszgb@163.com。

中共赣州市委

2024年10

中共赣州市委关于十五届省委第四轮巡视整改进展情况的通报