【防范安全风险 护航服务发展】
“作业现场未发现易燃易爆物，消防灭火设备齐全，特种作业操作证有效，允许动火作业。”近日，章贡区电焊工罗师傅在施工地使用手机扫描电焊机机身二维码登录我市电气焊作业数字化监管平台，上传作业环境视频后不到2分钟，就收到审核通过的信息。这是我市推行“赋码加芯”数字化监管的缩影。截至目前，我市通过电气焊作业数字化监管平台累计监管作业21.24万次，及时制止不安全作业5987次。
近年来，市委、市政府把防范化解重大安全风险摆在突出位置，市安全生产和防灾减灾救灾委员会牵头抓总，各地各行业监管部门迅速行动，结合省内外重特大事故发生规律，纵深推进矿山、危险化学品、交通运输、消防、建筑施工、城镇燃气、城市运行、旅游和极端天气下自然灾害等九大重点领域攻坚行动，严防严控重大安全风险，着力整治重大事故隐患，全面压实企业主体责任，为全市高质量发展构筑坚实的安全防线。
构建治理体系 管控重大风险
“针对地下矿山竖井坠罐风险，落实提升系统专家会诊、竖井提升安全整治等措施。”“针对地下矿山采空区坍塌风险，全面推广充填处理工艺，落实普查和治理等措施。”……赣州是非煤矿山大市，今年初，市应急管理部门组织行业监管科室、专家和企业代表分析研判矿山领域重大安全风险，研究制定防控措施。
为守牢不发生重特大事故的底线，我市聚焦九大重点领域薄弱环节，紧盯认不清、想不到、易忽视的突出问题，以及容易引发重特大事故的风险隐患，全面起底摸排，聚力攻坚克难。
燃气安全事关千家万户。市住建部门建立城镇燃气管道保护工作机制，并加大老旧燃气管网改造力度，建立燃气管网地理信息系统，安装安全监测设备。目前，我市燃气老化市政管道已完成更新改造，安装燃气管网压力及泄漏监测设备734台，已为57万户管道燃气居民用户免费安装燃气泄漏报警器等“四件套”。“现在安装了燃气泄漏报警器，是为家里的安全加了一道‘保险’，我心里更踏实了。”章贡区市民刘女士说。
燃气领域的精准施策，正是我市系统性防范重大安全风险的生动体现。据了解，市安全生产和防灾减灾救灾委员会组织相关行业领域牵头监管部门开展专题分析研判，按照“一个领域一个治理方案、一项风险多个防范举措”的原则，逐领域制定防范遏制重特大生产安全事故治理方案，并建立常态化跟进落实机制。目前，我市制定的130项重大风险管控具体措施，已完成89项。
创新七项机制 深化闭环治理
市政府挂牌督办重大火灾隐患单位65家、重点隐患路段85处，推动各地党政领导挂点整改重大事故隐患203条，各行业监管部门帮扶指导高危企业整改重大安全隐患9116家次……
为压实重大事故隐患整治责任，我市建立清单管理、督办交办、指导帮扶、联合会商、定期调度、分级复核和督导问责等七项机制，对重大事故隐患排查、整改、核实、销号和责任追究，实行规范化、制度化、信息化、闭环化管理。今年以来，我市累计排查发现重大安全隐患1.3万余条，完成整改1.2万余条，整改率97.65%。
去年7月，赣州蓉江新区稀土大道黄金大桥路段临江处道路挡土墙发生较大面积垮塌。由于隔离措施不到位、警示标识不醒目，加之周边大型工程车作业频繁，挡土墙有二次垮塌风险，存在重大安全隐患。“因该隐患主体责任认定存在争议，整改推进较慢。今年初，我市决定挂牌督办，组织属地政府以及有关单位、专家联合会商、评审、调度，确认主体责任以及整改措施、资金、时限和预案等事项，强化问题隐患闭环整改。目前，该隐患已完成整改。”市安委办有关负责人说。
推动监管转型 激发企业自治
“以往，我们必须待在车间操作控制生产过程，安全风险较高。现在，只需通过中控室操作自动化控制系统，就可以对无水氟化氢生产过程进行实时监测，出现异常情况系统还会自动报警和联锁控制，大幅降低了人为操作风险。”谈及生产工艺的变化，兴氟化工有限公司AHF操作二班班长李新明深有体会。
原来，该公司拿出专项资金，引进行业最新技术，实施综合改造，实现全流程自动化操作，改变了落后的危险化工生产工艺。这是我市多举措压实企业主体责任带来的喜人变化。
据了解，我市印发《进一步推进生产经营单位安全生产主体责任落实实施方案》，出台重大事故隐患判定标准学习宣贯进企业、建立重大事故隐患自查自改机制、完善内部报告奖励制度等十条措施，推动人人“想安全、懂安全、抓安全”。
“3号炉过热器管道出现渗漏，可能引发生产安全事故。”8月20日，赣州恩菲环保能源有限公司生产运行部一名员工在巡查中，发现一条安全隐患，随即通过内部报告平台上报。接报后，该公司立即组织技术人员核查、维修，消除了隐患。根据公司事故隐患内部报告奖励机制，这名员工获得现金奖励2000元，并被通报表扬。
随着隐患内部报告奖励机制在全市全面铺开，“人人都是安全员”的共治氛围日益浓厚。据不完全统计，我市企业员工内部报告安全隐患1.6万余条，落实企业内部奖励金额196万余元。
此外，我市还注重提升企业隐患排查整改的意愿和能力，先后组织生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训1.5万余场次，培训60.49万人；开展重大事故隐患判定标准宣贯1.1万场次，覆盖55.46万人次；编印《重点行业领域重大事故隐患判定标准》汇编，在2674家高危行业领域企业张贴相关行业领域重大事故隐患判定标准；建立企业自查免罚制度，累计自查免罚金额403.5万元。（记者廖福玲 通讯员王英衡 谢悦）
