【对标深圳规则规制 进一步全面深化改革 加快现代化赣州建设】
红土潮涌，改革正劲；对标先进，逐梦前行。
春日的赣南，项目建设热潮涌动，政务服务高效便捷，产业发展势头强劲，民生福祉持续升温……一幅以改革破局、以创新赋能的奋进画卷，在红土大地徐徐铺展。
2025年，赣州深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和省委部署要求，以敢为人先的锐气，全面启动对标深圳规则规制改革，聚焦9大领域高位推动、全域发力，纵深推进全面深化改革，以改革实效扛起经济大市担当，让改革成果更多惠及全体人民。
一年耕耘，硕果盈枝。赣州24项改革获评中央单位典型案例，5项在全国性会议交流经验，7项被省直单位发文推广。其中，《江西赣州探索革命老区向经济特区学习新路》获中央改革办内刊推介，实现市本级改革经验在中央改革办内刊推介“零的突破”。这些沉甸甸的成果，见证着赣州牢记嘱托、感恩奋进的足迹，激荡着这座城市锐意进取、真抓实干的澎湃动力。
强统筹聚合力，改革部署落地实
2025年2月24日，赣州市委对标深圳规则规制改革工作动员部署会召开。一场以对标深圳规则规制为抓手的改革攻坚战正式启动。
这一年，赣州强化统筹、高位推动，构建起上下联动、协同发力的对标改革工作体系。市委主要领导领衔、部署、调度，全年主持召开7次市委深改委会议，听取56项改革汇报，研究22个改革文件，全力推动对标深圳规则规制改革走深走实。其他市领导主动扛起改革责任，领衔重大改革项目，及时调度解决改革中的堵点难点问题。
这一年，赣州健全谋划机制，组建工作专班，确保各项改革举措落地落细、见实见效。出台《对标深圳规则规制改革工作方案》，明确科技创新、营商环境、政务服务、金融服务、国资国企、行政执法、公共服务、基层治理、干部人才队伍9个重点对标领域，制定市委深改委2025年工作要点和领衔推进重大改革项目实施方案，让对标改革有章可循、有据可依。与此同时，优化落实机制，市级层面明确6项重点突破改革事项，每个县（市、区）确定6项重点改革任务，实行跟踪问效、督查督办。
一引其纲，万目皆张。全市上下锚定改革方向、保持改革韧劲，体系化抓推进、促落实，151项年度改革任务全部落地见效，改革的步履铿锵有力、坚定向前。
优服务提质效，营商环境焕新颜
“大湾区能做的，赣州也要能做到。”赣州对标深圳“无事不扰、有求必应”理念，聚焦政务服务、营商环境、行政执法三大领域，精准发力、靶向施策，推动办事环境持续优化，让企业安心经营、群众省心办事，以服务软实力筑牢发展硬支撑。
走进赣州经开区政务服务大厅，以往人头攒动、材料成堆的场景，已悄然改变。这场静悄悄的变革，源于对标深圳的“极简”作风。针对高频事项，赣州经开区大力推行“极简办”改革，深度融合“赣服通”线上平台与线下一窗通办，强化数据共享。过去，企业需携带多重材料，如今，证照“免提交”，材料大精简，审批效率大提升。截至目前，赣州经开区已有404项事项与深圳“同事同标”，让企业群众享受趋近深圳标准的服务体验。
为持续优化办事环境、厚植营商沃土，我市立足企业群众需求，大胆探索、新招频出、创举连连，以改革之力破解痛点堵点，提升服务效能——
推动619项政务服务事项，与深圳实现标准、流程、材料“三统一”。优化提升188个“一网通办”事项，累计办件14.9万件，让群众在家门口享受深圳同等标准服务。
推出惠企政策“智能匹配+直达快享”模式，免申即享类政策从144项增至332项，累计兑付惠企资金6.17亿元。政策红利直达快享、精准滴灌，真正实现“政策找企业”，助力企业轻装上阵、聚力发展。
实施可研批复与设计方案审查“并联办理”，推行规划许可分段办理，新增规划许可豁免情形。对特殊建设工程实行“事前承诺+容缺办理+后置审查”。优化政府投资项目立项、招标、造价管理机制，对总投资400万元以下的小型项目豁免立项审批，将招标备案由事前审查转为备案“秒办”，为产业项目落地保驾护航，夯实工业强市根基。
建立“综随一次查”联合监管机制，将跨部门监管事项从79项精简至41项，经营主体受检减负率达48.1%，真正实现“进一次门、查多项事”，让企业安心生产、专注发展。
优化生态环境轻微违法行为免罚机制，建立分类免责、定期清零、梯度豁免机制。全年适用免罚案件38件，免罚金额1300余万元，用包容审慎监管，为企业发展保驾护航。
从政务服务“同事同标”到惠企政策“直达快享”，从审批流程“精简提速”到监管方式“柔性包容”，赣州以深圳为标杆，深耕政务服务、营商环境、行政执法三大领域，用一项项务实举措精准疏堵、补齐短板，让办事更高效、营商更优质、执法更暖心，为全面深化改革筑牢坚实基础、凝聚奋进合力。
活要素激动能，发展引擎添新力
“多亏了‘虔飞贷’及时支持，让我们能心无旁骛搞研发、抓生产！”近日，江西粤磁稀土新材料科技有限公司负责人感慨万千。这家赣州高新技术企业，专注稀土永磁材料研发生产，正处于产能升级关键期。持续研发投入、漫长市场回报周期，让企业面临长期资金压力。邮储银行赣县区支行了解情况后，主动上门、快速对接，为其提供2200万元“虔飞贷”支持。
对标深圳“腾飞贷”，我市创新推出“虔飞贷”，破解科技型企业成长期融资难题。与传统信贷相比，它创新额度与期限组合，提供无还本续贷服务。同时，实行灵活利率定价，初创期低息支持，发展壮大后动态调整，实现银企双赢。这是我市金融领域对标深圳、赋能科创企业的生动实践。
产业兴则赣州兴，产业强则赣州强。赣州聚焦科技创新、金融服务、干部人才、国资国企四大领域，对标深圳要素市场化配置和科创赋能经验，破除发展瓶颈、激活发展动能，推动创新链、产业链、资金链、人才链同频共振，为产业高质量发展注入源头活水。
——科技创新改革，激活发展动能。建立市级财政科研经费“负面清单”管理制度，以“非禁即可”方式赋予科研人员更大的经费使用自主权，让科研人员放开手脚搞创新；构建知识产权全链条服务体系，推行专利技术“试用”“先试用后付费”机制，实施专利侵权纠纷行政裁决简易程序，保护科创主体合法权益，让创新成果敢转化、能转化。
——金融服务改革，滋养产业成长。针对不同市场主体需求，创新推出“虔飞贷”“园区贷”“赣个贷”等特色金融产品，精准破解企业融资难、融资贵问题。其中，“虔飞贷”已为186家科技型企业放款33.01亿元，“园区贷”为240家园区企业放款7.96亿元，赋能企业发展。实施企业跨境金融服务本外币一体化管理改革，将外汇和跨境人民币结算账户合二为一，推动企业实现同一账户对多币种收付与管理。
——干部人才改革，夯实智力支撑。对标深圳，柔性引育干部人才。建立“周末工程师”机制，实施企业自主评定人才改革，已有128人获企业自主评定。争取省人社厅下放卫生、锂电等行业职称评审权，让人才评价贴合产业需求，让人才有用武之地。
——国资国企改革，增强发展后劲。深化开发区“管委会+公司”改革，组建或代管运营公司28家；建立市属国有企业基金业务减责免责机制，鼓励国企基金“大胆投”。优化市属国有企业考核机制，对经营性业务和功能性业务实行差异化考核。
一项项创新举措，一次次实干实践，靶向破解发展瓶颈、激活内生动力，激活了老区产业发展的新动能。
暖民心惠民生，百姓福祉再提升
改革为民，实干兴邦。
赣州坚持以人民为中心，对标深圳公共服务和基层治理模式，致力提升城市宜居宜业指数，让改革红利直达基层、直抵民心。
去年5月，海南籍大学毕业生邓润恬背着行囊，走进赣州青年人才驿站吉泰新城站。“这里免费住宿、拎包入住，减轻了我找工作的经济压力，也让我能安心奔波各种面试。”她告诉记者，驿站设施齐全，细节里满是关怀，让她深深感受到“赣州温度”。这心声，道出了众多求职青年的共同感受。
改革无小事，民生暖人心。我市以改革之力，办民生实事，从群众衣食住行、急难愁盼改起，交出亮眼民生“成绩单”——
优化住房服务，破解人才安居难题。建立大学生求职免费住宿机制，为毕业3年内来赣州求职、创业、实习、见习的大学生，提供最长12个月免费住宿。目前，全市建成青年人才驿站22个，筹集床位3232张，助力860人就业。建立初创群体“创业免租金”机制，第一批已入驻94家初创企业，为创业者减负。探索企业定向配租人才住房，精准服务企业人才，让人才在赣州安心发展。
完善“一老一小”服务，破解群众后顾之忧。盘活政府资产，优化服务供给，着力解决“就近养老”“就近入托”难题，服务设施覆盖率提升20个百分点。推进医疗提质，市中医院新院、市三医院新院、妇女儿童服务中心投入使用，广东省人民医院赣州医院沙河院区顺利建成，让群众在家门口享受优质医疗资源。
便利群众生活，提升服务便捷度。推出“社银直通”社保服务，建成社银合作网点112个，满足群众“就近办、多点办”需求。推动203所中小学体育场所免费开放，让群众共享公共资源。争取省公安厅授权，提高大型群众性活动安全容量核准标准。全年承办18场万人以上活动，同比增加360%；受益群众64.5万人，同比增加超630%，群众精神文化生活日益丰富。
深化社会治理，建设平安赣州。构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化“情指行”一体化改革，赣州公安“警民通”政务服务专栏经验在全省推广。出台《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》，建立婚姻家庭情感纠纷预防化解制度机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，推进出租屋与流动人口服务管理试点。深化网格管理服务改革，制定网格事项正负面清单，网格事件办结率达99.94%。深化严重精神障碍患者智能化管控改革，完善服务干预机制。
优化交通服务，便利群众出行。放开网约车营运区域限制，车辆年审时间平均缩短65%，让出行更便捷。建立公务出行社会化租赁机制，社会化租车子系统投入运营，推动公务租车价格平均下降0.5元/公里，实现阳光、规范、便捷租车。
改革不停步，奋进正当时。放眼今日赣州，改革红利持续释放，产业势头强劲，营商环境优化，民生福祉增进。红土圣地正以崭新姿态，在高质量发展赛道上奋勇争先，书写中国式现代化赣州篇章！(记者曾艳)
