政协赣州市第五届委员会常务委员会工作报告
——2018年1月4日在市政协五届三次会议上
市政协主席 刘建平
各位委员、同志们： 受政协赣州市第五届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请委员审议。请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在中共赣州市委的坚强领导下，市政协常委会全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持服从服务市委工作大局，坚持团结和民主两大主题，围绕“打好攻坚战、同步奔小康”，集思广益助发展，凝心聚力促和谐，彰显了独特优势，发挥了积极作用。
中共赣州市委高度重视政协工作，专门听取了市政协党组工作汇报，审议批准了市政协常委会工作报告和协商计划，制订了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》（赣市发〔2017〕28号），组织开展了《关于进一步加强政协工作充分发挥政协协商民主重要作用的若干意见》（赣市发〔2016〕16号）贯彻落实情况专项督查。市委主要领导亲自给政协出题目、交任务、作批示。市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅首次联合印发市政协年度协商计划。这些为市政协履职指明了方向，坚定了信心，创优了环境。
一年来，市政协常委会主要开展了五方面的工作。
（一）加强理论学习，共同思想政治基础更加牢固
始终把加强思想理论建设、增强政治定力、提高政治站位摆在首位。
认真学习中共十九大精神。制定学习贯彻中共十九大精神实施方案，采取集中观看、研读原文、讲座辅导、讨论交流等形式，全面深入学习贯彻中共十九大提出的新思想、新观点、新战略、新举措，引导各党派团体和各界人士，始终做到与以习近平同志为核心的中共中央思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。认真学习贯彻落实中共十九大关于人民政协工作的新思想新论断，不断深化对人民政协性质、地位、作用的认识，进一步明确政协工作前进方向，增强做好新时代政协工作的责任感、使命感。
建立健全学习长效机制。完善中心组带头学、常委会专题学、专委会和机关集中学的学习制度，开展主题鲜明、形式多样的学习活动，形成了经常性学习的氛围和多元化学习的方式。2017年，召开中心组学习12次、常委会专题学习4次、主席会议集体学习16次、专委会学习交流座谈会7次，2130余人次参加了学习。
（二）聚焦市委中心工作，服务大局实效更加显著
紧紧围绕打好六大攻坚战、助推苏区振兴发展主题，深入调查研究，积极议政建言。
紧扣改革振兴发展协商议政。五届二次会议期间，组织委员通过大会发言、联组会议、民主协商会等形式，提交大会发言34篇，提出20个方面390余条建议，有关意见建议已转化为市委市政府的决策部署。如，“关于加快赣州港建设的建议”提出了构建平台、资源整合、运营管理、基础设施建设等4个方面17条建议。市委市政府主要领导分别作出批示，南康区政府、市口岸办认真研究落实，促成了赣州临港经济区规划、赣州港火车站站名、基础设施建设等有关问题的解决。
紧扣创新驱动发展咨政建言。围绕培育经济发展新动力，开展“加快推进‘大众创业、万众创新’工作”专题协商，从5个方面提出了24条意见建议，市委市政府主要领导分别作出批示，有关建议已吸纳到《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》中。围绕新能源产业、高铁经济、科技创新、民间投资等课题，组织委员深入调研视察，形成了一批较高质量的调研成果。如，“加快赣州高铁经济发展”的建议，得到了市政府主要领导的高度肯定和有关部门的采纳落实。市高铁新区建设领导小组办公室和江西赣州高铁新区建设投资有限责任公司均已成立，赣州高铁新区建设稳步推进。
紧扣脱贫攻坚主动发力。把打赢脱贫攻坚战作为政协重大的政治责任和履职的工作重点，积极参与、倾心尽力。开展“产业扶贫、教育扶贫”专题调研，提出了16条建议，得到市委主要领导重视和有关部门的采纳。围绕脱贫攻坚提交提案20件，建议均被采纳落实。联合有关部门和委员企业共同推出了“精准扶智，慧满赣南——教育精准扶贫行动计划”，三年投入1200万元，对2000名贫困地区乡村小学教师进行多媒体教学培训。协助全国政协和省政协开展精准扶贫考察活动。主席会议成员深入定点扶贫联系点80多次，解决饮水难、行路差、产业少、资金缺、发展慢等问题300多个。组织机关干部对口帮扶104户贫困户，机关县处级干部挂点帮扶12个贫困村，机关直接投入帮扶资金55万元。市政协委员扶贫救助会引导委员捐赠131.6万元，救助275名困难学生、110户贫困户，捐建1所小学。
紧扣民生改善和文化发展建言献策。围绕中心城区义务教育均衡发展、非物质文化遗产传统工艺项目的保护与利用、重视和改进律师队伍在法治赣州建设中的作用等课题，开展对口协商，有关建议得到市委市政府领导的肯定。开展红色和客家文化遗址保护专题调研，就重视顶层规划、注重遗产普查、强化活动策划、突出名人效应等方面提出建议，助推文化保护工作。
积极投身中心工作。根据市委的统一安排，主席会议成员为挂点联系的工业园区和重点工业骨干企业排忧解难。积极参与重点工程项目建设、文明城市创建、低质低效林改造、招商引资、特色小镇建设等工作，取得明显实效。如，主动搭桥牵线，引进了深圳立德通讯器材有限公司等15个项目，签约资金11.2亿元，实际进资4.58亿元。
一年来，市政协常委会开展协商活动90余次、调研视察60余次，市党政领导批示42人次，高质量的履职成果有力助推赣州振兴发展。
（三）助推党政决策部署落实，政协民主监督更加有力
积极探索民主监督的方法途径，不断强化民主监督职能，推动市委市政府重大决策部署落到实处。
强化专题民主监督。围绕民生实事、重点工程、农村环境综合整治、安全生产等9个课题开展专题民主监督，得到了市委市政府高度重视与肯定，推动了有关工作的落实。如，开展“行政审批服务改作风提效率工作”专题民主监督，从7方面提出了15条建议。市委办公厅根据市委主要领导意见，以参阅件形式予以全文印发，市政府办公厅对反映的21个问题进行梳理和责任分工，正逐一进行落实。
强化提案督办工作。征集提案375件，立案316件。筛选确定工业发展、特色小镇、电商产业、高铁经济、农村饮用水安全等22件重点提案，由市政协领导领衔督办。选编16期《重要提案专报》、组织相关单位及提案人调研视察和召开督办座谈会，推进了一些重点热点问题的有效解决。如，“关于给予大病患者更多政策扶持的建议”，市政府高度重视，完善相关政策，争取城乡居民基本医疗保险补助资金35亿元，筹集大病保险资金3.59亿元，给大病患者更多的关爱。
强化社情民意工作。围绕党政关注、群众关心的问题，多渠道收集社情民意，及时反映社会各界的愿望和诉求。如，解决中心城区交通拥堵、整治规范章江新区沿街店面招牌、落实基层妇女组织人员经费和待遇、黄金广场音乐喷泉不应“停摆”等信息引起市领导和有关部门高度重视，有关问题得到和正在解决。
（四）发扬民主加强团结，政协两大主题更加突出
坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的始终，汇集社会各界的智慧与力量，凝聚和传递改革发展的正能量。
发挥各党派团体和各界别重要作用。加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系，充分发挥其在政协履职活动中的骨干作用。加强专委会联系界别工作，为界别开展活动提供有力支撑。支持各民主党派、工商联界别独立开展调研视察活动16次，采纳全会大会发言20篇。
加强港澳台侨联谊工作。注重与香港地区委员、港澳台侨人士的联络沟通，引导和支持他们发挥积极作用。做好省政协港澳委员、特邀代表到我市开展“进一步弘扬客家文化”专题视察活动，推介赣州良好的产业发展前景和发展环境，引导他们来赣州进行投资考察。
做好文史资料征编和宣传报道工作。编辑出版《赣州文化大观》（南康、寻乌、大余、崇义卷）和《记忆赣南古村落》。完成了省政协《江西省政协志》《赣南苏区振兴五周年》有关赣州方面资料征集工作。在《人民政协报》《中国政协》等报刊发表稿件160多篇，广泛宣传政协组织的履职成效和政协委员的履职风采。
密切各级政协间交流协作。主动对接、配合全国政协、省政协开展国家生态文明试验区建设、县域经济、医疗卫生资源下沉等11项调研视察活动。全年与全国政协、省政协和外省市政协学习交流68批次，赣州的影响力和美誉度进一步扩大。
（五）提升能力素质，政协履职基础更加扎实
主动适应新形势新任务的要求，全面推进自身建设，不断夯实政协履职基础。
抓好政协委员队伍建设。强化委员履职考核工作，修订《赣州市政协委员履行职能情况考核细则》，增强委员责任感。坚持联系走访委员制度，主席会议成员和各专委会共走访委员600多人次，加强了与委员的联络。采取开办“政协讲堂”、邀请专家学者专题辅导等形式开展培训，帮助委员开阔视野、把握大局。召开主攻工业、医药卫生体制改革等4个政情通报会，帮助委员知情明政。开展委员履职综合评价和优秀政协委员、优秀提案评选，激发委员履职积极性。
抓好政协制度建设。把制度建设摆在突出位置，结合深化改革政协工作，制定《赣州市政协全会大会发言工作规则》《赣州市反映社情民意信息工作实施办法（试行）》《市政协委员优秀履职成果评选办法》《赣州市政协各专门委员会对口联系部门（单位）制度》等系列文件，注重抓好各项制度的有效实施，为政协履职提供了强有力的制度保障。
抓好政协机关建设。强化党组的政治核心作用，制订《中共赣州市政协党组工作规则》《中共赣州市政协机关党组工作规则》。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，着力改作风、提效率、敢担当，工作效能明显增强。
各位委员、同志们！一年来，市政协各项成绩的取得，是中共赣州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市人民政府大力支持的结果，是市中级人民法院、市人民检察院和各部门密切配合的结果，是政协各参加单位和全体委员忠实履职的结果。在此，我代表常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展倾注心血、作出贡献的政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来市政协的履职实践，我们有四点深刻的体会：
第一，坚持党的领导是做好新形势下政协工作的根本保证。我们注重加强党的建设，强化政治引领，积极引导广大委员增强“四个意识”、坚持“四个自信”，坚定不移同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终自觉服从中共赣州市委的领导，切实做到同市委方向一致、目标一致、工作一致、步调一致。
第二，坚持服务大局是做好新形势下政协工作的主要任务。我们牢牢把握“围绕中心、服务大局”这一履职原则，紧紧围绕市委打好六大攻坚战、推进苏区振兴发展主线，精准选题、精心谋划、精细实施，建言献策有深度、有力度，政协作用进一步得到发挥。
第三，坚持发挥委员主体作用是做好新形势下政协工作的重要基础。我们以“五个一”活动为平台，以专委会为依托，以界别为纽带，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，积极为委员履职创造有利条件，充分调动委员的积极性和创造性，在共同履职中体现优势。
第四，坚持探索创新是做好新形势下政协工作的不竭动力。我们以改革为动力，推动政协理论创新、制度创新、工作创新，在改进调研方式、加强民主监督、完善委员联络和服务管理、强化提案督办等方面进行探索改革，政协工作科学化水平得以提升。
我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如服务大局、超前建言的能力还不强；协商成果跟踪督办的力度还不够；发挥界别作用的方法还不多；少数委员参政议政积极性还不高等。对此，我们将高度重视，认真改进。
二、2018年主要工作
2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十四届五次全会和市委五届四次全会精神，在中共赣州市委的坚强领导下，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好六大攻坚战，牢牢把握团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为纵深推进赣南苏区振兴发展、决胜全面建成小康社会、奋力打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出更大贡献。
（一）全面深入学习贯彻中共十九大精神。把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对赣南苏区振兴发展工作的重要指示批示精神，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚决服从中共赣州市委领导，围绕市委“打好攻坚战、同步奔小康”工作重心，努力找准新时代政协履职的切入点和突破口，不断拓展工作思路和工作领域，着力提升履职能力和履职水平，使政协工作更能体现新时代赣州发展要求，更加符合市委决策部署。
（二）紧紧围绕市委工作大局协商议政。聚焦市委工作重点扎实开展协商议政活动，积极为打好六大攻坚战、纵深推进振兴发展建言献策。就加快工业首位产业发展、打造山水林田湖草综合治理样板区开展常委会专题协商；就加强赣州文化建设、大力发展生产性服务业开展对口协商；就加快赣州铁路建设、推进分级诊疗制度建设、依法加强宗教事务管理开展界别协商；就推进提案办理，多层次、分类别开展提案办理协商。
（三）进一步提高民主监督实效。围绕市委重要决策部署的贯彻落实开展民主监督，丰富监督形式，完善监督机制，提高监督实效。开展民生实事落实、重点工程建设、深度贫困村脱贫攻坚、全域旅游等专题民主监督；做好重点提案、专题提案督办和民主评议提案办理工作，推动提案意见建议的落实；充分发挥社情民意“直通车”作用，完善社情民意收集网络，加强与党政有关部门的联系沟通，促进社情民意的采纳落实。
（四）切实加强和改进调查研究。把调查研究作为政协履职的基础性工作来抓。坚持问题导向，围绕振兴发展、贯彻新发展理念、民生改善等重点热点问题，察实情、讲实话、谋实策。以委员为主体、吸收有关学者参加，整合资源，形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。采取市县联合、市内外比较、问卷调查等方法，深入一线，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实。就推动赣州科技创新、推进军民融合发展、提升赣州港龙头作用、培植壮大蔬菜产业、推进南康家具品牌建设、推进“厕所革命”、加强社会心理服务体系建设、加强乡村治理体系建设等开展专题调研。
（五）认真做好凝心聚力工作。始终把握团结和民主两大主题，全力汇集各方力量，不断增强纵深推进苏区振兴发展的凝聚力和向心力。继续为各民主党派、工商联和人民团体在政协履职搭建平台、创造条件，发挥好各界别团体作用。加强与海外客属社团和华人华侨社团的联络合作，邀请香港委员和特邀代表来赣州视察苏区振兴发展成就，为引进人才、技术和资金牵线搭桥。重视收集和反映社情民意，做好化解矛盾、增进团结工作。继续发挥好市政协委员扶贫救助会在脱贫攻坚中的积极作用。认真做好《赣州文化大观》系列丛书（会昌、上犹、安远、全南卷）征编、出版工作，打造赣州文化品牌。加强与省内外政协组织的合作交流，促进共同发展。
（六）不断加强自身建设。深入学习习近平总书记重要批示精神，进一步纠正“四风”，加强作风建设。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥专委会基础作用，密切与党政部门对口联系，增强工作针对性。增强政协界别的代表性，健全界别工作机制，突出界别特色，推进界别活动组织化、经常化。完善“赣州市政协委员履职平台”，创新服务管理方式，加大委员培训力度，进一步发挥委员主体作用。按照中共十九大关于“全面增强八种本领”的要求，打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，始终保持生机和活力。
各位委员、同志们！积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共赣州市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，求真务实、担当实干，不断开创政协工作的新局面，为决胜同步全面小康、让赣南老区人民过上富裕幸福生活而努力奋斗！
