对瑞金市现代农业发展的定位与思考

农业是国民经济的基础，是民生之本，改造传统农业，发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。现代农业是与经济、文化以及科技紧密结合的产业，是城市化、工业化、信息化高度发展的产物，是农业与非农产业的进一步融合，需要我们把“三农”工作放在更加突出的位置，对现代农业的发展定位和工作思路进行认真思考、和谋划。为此，本文现就瑞金市现代农业发展的现状和问题以及今后的发展定位进行浅析，仅供参考。
     一、现代农业的内涵与特征
    现代农业是伴随农业现代化的出现而产生的新概念。新中国建立初期，我国提出的现代农业，就是要实现农业“四化”，即机械化、水利化、化学化和电气化。后来有学者将现代农业进一步表述为“七化”：即生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、生产绩效高优化和劳动者智能化。
     之后，专家将现代农业与原始农业、传统农业进一步相区别。认为，现代农业不同于原始农业以采集和游牧为基本特征，使用石器工具从事简单农事活动，“为生存而产，无所谓买卖”；也不同于传统农业依靠人力、畜力和一定的生产工具以及先辈积累的经验从事农业生产，以自给自足为目的，“为温饱而产，有多余而卖”；而是广泛采用现代科学技术，普遍使用现代生产工具，科学应用现代生产资料，全面实行现代经营治理，生态环境良好可持续发展的发达农业，以高产、优质、高效、生态、安全为追求目标，“为销售而产，为赚钱而卖”。
    今年，中央“一号文件”要求把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，并提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这为现代农业的发展指明了方向。
    综合分析，可以发现，现代农业具有以下五个明显特征：一是科技支撑。生产经营活动中，普遍采用以基因、工程、电子计算机、核能、太阳能等现代科技为基础的生产工具和生产方法，科技含量高，农民素质要求高。二是产经复合。突破传统农业主要从事初级农产品原料生产和突出食品保障功能的局限，实现种养加、产供销、贸工农一体化的生产经营，衍生出原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等后续产业。三是规模集约。社会分工高度细化，“一村一品”、“多乡一品”、“区域一品”的现象普遍。四是产出高效。高投入，低能耗，单位面积产量高，质量优，市场广，经济社会效益好。五是生态环保。强调人与自然和谐相处，注重生态环境保护与建设，以“有机农业”、“绿色农业”、“生态农业”、“循环农业”等安全和放心农业标准为准则。
     二、瑞金市现代农业存在的问题
     瑞金市位于江西省东南边陲，武夷山脉西麓，国土面积2448平方公里，其中耕地32.4万亩、山地279.8万亩、宜养殖水面2.6万亩、草坡地8万亩，总人口68万（其中农业人口55万）。由于传统农业的惯性使然和农业自身的弱质状况，我市在发展现代农业进程中依然存在着许多不和谐因素，结构性、素质性、体制性矛盾十分突出。
   1、现代农业带动能力不强。该市现代农业产业数量不多、生产规模不大、科技含量较低，多数为农产品初级生产企业，对农户的带动能力不强。
    2、农业专业合作社组织化程度不高。近年来，该市农专业合作社虽然取得较快发展，但仍然存在一些不足。一是规模偏小、组织松散；二是合作社运作不够规范；三是合作社自身基础薄弱，很多合作社保留在初级农产品的简单生产和销售上，统一服务和销售能力不强，辐射带动能力不强，发展速度慢。
    3、土地流转缺乏有序引导。随着城镇化和农村剩余劳动力转移步伐的加快，农村土地流转面积逐步扩大。但是，土地流转市场尚未建立，绝大多数流转土地没有签订书面合同或协议，而经过管理机关登记备案或签证的更少。据调查，全市农村土地流转合同签订率仅为10%。流转期限和双方当事人的权责多由双方口头约定，具有不规范性、短期性和不稳定性，出现纠纷也只能私下解决。同时我市人均耕地仅半亩，土地流转空间趋小，农户参与流转的积极性不高，也导致农户自发流转多、规模化流转少，形不成规模经营。
   4、农业社会化服务体系薄弱。农业的规模化经营，需要强有力的社会化服务，以提供质量可靠的农业生产资料、先进的农业生产技术、准确的市场信息和顺畅的农产品销售渠道。但是，由于目前我市农业社会化服务体系不健全、不完善，难以覆盖广大农村和农户，不能满足社会的需求，多数农民在生产经营过程中显得盲目被动，只能靠传统习惯种植，靠传统技术管理，靠小贩上门收购。
     三、瑞金市现代农业的发展定位
   发展现代农业，总体上应该遵循“做活山地文章，发展绿色农业，壮大特色产业”的思路，具体应该从以下三个方面科学定位：
    ⒈角色定位：生态基地，生产、加工中心。一是突出生态优势。加强生态环境保护与治理，加快建设资源综合循环利用、产品优质环保的生态农业生产基地和融现代装备、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一体的生态农业旅游基地，通过5—10年努力建成长江流域、赣南东部重要的生态农业示范基地。二是突出加工增值。克服“果品卖筐，牲畜卖头，木材卖方”的弊端，大力发展农产品加工业，兴建农产品加工园区，培植一批国家级和省级农业产业化龙头企业，促进大宗农产品加工转化增值，提升产业水平，通过5—10年努力建成赣南东部农产品精深加工中心。
    ⒉产业定位：“两主六特”，特色立市。一是依托“赣南脐橙”品牌，建设“四乡四镇”（黄柏乡、叶坪乡、云石山乡、泽覃乡、沙洲坝镇、壬田镇、武阳镇和谢坊镇）为中心的30万亩脐橙产业区。二是依托瑞金山地丘陵优势及武夷源带动，建设10万亩茶叶产业区。以日东乡、万田乡为中心，以全国知名品牌武夷源茶为依托，扩大有机茶，生产名优茶，成为“全国有机茶叶第一市。”三是叶坪万亩蔬菜基地为核心，建设万亩蔬菜产业区。发挥赣南气候、内地连接闽粤综合优势，集中成片建设叶坪乡、黄柏乡、云石山乡、象湖镇为中心的反季节现代产业园，成为“全省反季节蔬菜第一市。”四是依托“三业”互动，建设2000万头家蓄产业区。以国家级农业产业化龙头企业——红都水产、省级农业产业化龙头企业——养宝农业开发公司为主体，建设集水产养殖业、养殖业、屠宰、鳗鱼加工业于一体产值过10亿元的产业链，成为“全省养殖产业第一市”。
    ⒊市场定位：“立足内地，面向沿海”。一是抓住广东、福建、浙江、上海、江苏等沿海地区工业快速发展、经济收入和消费水平较高、农业日渐萎缩、农业第二三产业逐渐向内地转移的机遇，深入研究沿海农产品市场，量身加工农副产品，建立供需互动的外销大通道，促进农产品快速占领沿海市场。二是紧盯“亚太经合组织”成员国众多（含中、美等21个国家）、人口总量大（26亿）、GDP和贸易额占全世界比重大（分别为56、48）的优势，积极参与相关活动，让更多农副产品融入亚太市场。三是主动创造条件，积极分享中国加入WTO、《中国—东盟果蔬贸易零关税条约》、《内地与港澳建立更紧密经贸关系的安排》、“9＋2”泛珠区域合作等带来的优良环境和优惠政策，寻求更多商机，扩大农副产品出口。
    四、瑞金市现代农业的发展举措
    为打造该市可持续发展的现代农业，根据该市农业发展现状，必须从以下几个方面狠抓工作落实：
    ⒈制定发展规划。组织“全市发展现代农业合理化建议征集和讨论”活动，聘请相关专家、学者和本市涉农工作者组成调研组，编制《瑞金市发展现代农业中长期规划》，作为今后较长时间内全市“三农”工作的行动指南。
    ⒉保护生态环境。切实做好封山育林、水土保持、退耕还林等环境保护和治理工作，推行清洁生产和安全生产，保护青山绿水，夯实现代农业可持续发展的基础。
    ⒊改善设施装备。实施沃土工程，建设高产稳产农业用地。硬化运输道、机耕道，实现电力进田入园，满足农业机械化、自动化、电气化需求。建设自然灾难、重大动植物病虫害猜测预告预警应急体系，提高防灾减灾能力。建设城乡农产品市场体系，促进农产品货畅其流。
    ⒋提供科技支撑。一是配套科研机构。鼓励现代产业龙头企业成立特色农业生产、加工研究所，与广大农民结成利益共同体，建立科技网络，加强科研攻关，提供科技服务。二是培养新型农民。大力培养“有文化、懂技术、会治理”的农民，鼓励外出务工农民带技术、资金回乡创业，支持工商企业、大中专毕业生、乡土人才创办农业产业园。三是应用先进技术。普及种植、养殖新品种和先进适用农机具，推行标准化生产，推广先进生产加工技术和经营治理经验。
    ⒌联合“松散”农户。以行业为类属、以利益为纽带，大力发展脐橙、烟叶两大主导产业，壮大有机绿茶、蔬菜、通心白莲、毛竹、畜禽、鳗鱼为主的水产养殖等产业合作社，采用“公司+合作社+农民”模式，实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合，增强对市场的“话语权”，奏响现代农业产业发展“大合唱”。
   ⒍大抓产品加工。一是普及初级加工。提高脐橙分级、加工、贮藏、包装率；依托国家知名品牌——武夷源茶，拓展国外消费市场；提高蔬菜包装销售率；提高家禽家畜冷冻肉、分割肉外销率。二是扩大精深加工。开发脐橙加工产业，如橙汁饮料、果酒等。引导武夷源茶市场开发，如茶饮料、茶多酚、咖啡碱、茶多糖和茶色素等。引进外商开发蔬菜加工产业，如脱水菜和罐头，发展禽畜农业产业化龙头企业，增加熟食、速冻、罐头食品和皮革品牌。
    ⒎培植产业“龙头”。积极引导社会力量兴办各类农业生产、营销、服务组织，在国家级龙头企业——红都水产的基础上发展农业产业化龙头企业，力争养宝农业、香山生态园、绿野轩等公司晋升为国家级农业产业化龙头企业，为全市现代农业基地建设、产品加工和销售提供坚强支撑。 （瑞金市委农工部张小明）