当前位置: 首页 >> 现代农业 >>正文

瑞金：规范农村土地流转，推进现代农业发展

　 　 发布时间：2014年03月13日 09:44:37

    当前，随着城镇化和农村剩余劳动力转移步伐的加快，农村土地流转面积逐步扩大。但是，土地流转市场尚未建立，绝大多数流转土地没有签订正式的合同或协议，而经过管理机关登记备案或签证的更少。农村土地流转成为制约现代农业产业发展的瓶颈。
    据调查，瑞金市农村土地流转率低，流转期限和双方当事人的权责多由双方口头约定，具有不规范性、短期性和不稳定性，出现纠纷也只能私下解决。同时该市人均耕地仅半亩，土地流转空间趋小，农户参与流转的积极性不高，也导致农户自发流转多、规模化流转少，形不成规模经营。
    为激发农村发展活力，促进“三农”转型升级，该市以“还权、赋能、放活”为核心，以确权登记颁证为基础，以流转和抵押担保为手段，以保障农民权益和增加农民财产性收入为根本，建立归属清晰、权责明确、利益共享、流转顺畅的现代农村产权制度，促进农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化，推动农村发展要素合理流动和科学配置，促进城乡一体化发展。
    叶坪乡蔬菜基地是该市土地流转方面的一个成功范例。据该市农工部干部谢力为介绍，该基地坚持“依法、自愿、有偿”的原则，通过村委会积极引导鼓励部分长期在外务工或劳力短缺的农户先行流转土地，进一步带动基地规划区内农户把土地流转给村委会，再由村委会统一承包给公司，打消农户对流转土地的顾虑，平稳有序推进了土地流转工作，不断扩大了基地的生产经营规模。同时，公司必须让利于民，积极吸纳出租土地的农民到公司务工，让农民从土地流转中得到实实在在的好处，进而保持流转土地的长期稳定。
    引导鼓励农民通过自愿调整、转包等方式整合土地，扩大生产规模。让农村土地有序向专业大户、家庭农场、合作社、农业企业集中。该市以市、乡(镇)农经站为基础，建立健全农村土地流转服务中心，加快推进农村土地流转。市、乡、村在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，搞好农村土地确权登记、颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。同时，推广农村土地股份合作经营，开展组建农村土地股份合作社试点，建立引导在城镇有住所和稳定职业的进城落户农民依法自愿有偿退出承包地和宅基地的机制，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。另外，金融部门积极支持和参与农村产权抵押融资，创新金融产品和服务方式，为农村产权制度改革创造了良好环境，农民合法权益得到维护，促进了现代农业产业发展和农民增收。（瑞金市委农工部张小明）