农业专业大户：现代农业生力军 政策保障助发展壮大　

　　　　10月27日，会昌县周田镇小田村种粮专业大户刘新安在收割稻谷。近年来，刘新安购置一整套农机具，每年承包农田面积500亩，年收入有20多万元。（资料图片） 赖云川 摄

近年来，随着城镇化进程的不断加快，大量农村劳动力转移至第二、第三产业，“明天的地谁来种？”围绕这一难题，国家作出了推进新型农业经营主体培育工作的决策，农业专业大户凭借较大的经营规模、较强的生产能力和较高的综合效益，成为现代农业的一支生力军。那么，目前，农业专业大户生产经营现状如何？面临哪些难题？该采取何种方式促进其发展壮大？日前，带着一系列的问题，笔者走进会昌县进行调查。

政策杠杆撬动专业大户成长

会昌县站塘乡南坑村是一个边远的深山沟，近些年来却因“农机王”肖圣生而远近闻名，因为他创办了全县最大的农机合作社。肖圣生原是一个普通农民，看到村里的年轻人纷纷外出务工，许多农田被撂荒，心里觉得十分可惜。2009年，国家的惠农政策遍地开花，一台2万元的拖拉机国家补贴3000元，一台15万元的收割机国家补贴5万元。好政策激发创业热情，很快他便和合伙人筹集12万元，购买了5台拖拉机、4台插秧机、1台小型收割机以及排灌等设备开始创业。县农业部门对这些农机大户的服务也积极跟进，开通农机补贴“绿色通道”，在技术培训、农机维修、经营管理等方面进行帮扶指导，使得农机大户迅速成长，成为技术推广和带动农村发展的主力。

有国家的好政策、县里的贴心服务和大力扶持“撑腰”，肖圣生进一步扩大经营规模，与其他大户成立合作社“组团发展”，服务效率大为提高。目前，合作社有农机大户60多户，拥有各类大中小型农机100多台，业务拓展到福建及我市的瑞金、寻乌、安远等地。每年合作社的农机收割水稻6000亩以上，产值突破100万元，每位社员的年纯收入超过2万元。肖圣生每年还承包500亩农田，加上农机作业的收入，年纯收入有一二十万元。

为扶持培育农业专业大户，会昌县多措并举促进大户成长，带动全县农业产业发展上水平。该县制定帮扶措施，提高农业科技入户覆盖率，安排技术指导员与科技示范户结对，专家组与县级示范户结对，技术专员与乡镇示范基地结对，实现全覆盖帮扶。该县科学规划，因地制宜，引导发展优势产业，每年安排100万元以上资金用于扶持专业大户，并在基础设施项目建设上给予倾斜。该县注重打造“三品一标”品牌产品，加强对外宣传推介。目前，全县已培育农业科技示范户1350户，打造县级农业示范基地3个，乡镇示范基地25个，覆盖粮食、果业、烟叶、茶叶、生猪等传统产业。这些大户积累了资金、经验和销售渠道，发展潜力大，成为促进农业现代化和助农增收的强大引擎。

发展路上遇三大瓶颈

一垄垄的茶树层层叠叠，墨绿的茶枝上绿意盎然。会昌县永隆乡依托地理气候条件特点，大力引导和扶持发展茶叶种植业，茶叶产业发展迅速，目前已种植茶叶2800多亩，种植品种主要有铁观音、毛尖茶、井头茶，茶叶已经成为该乡的特色产业和促农增收致富的主打产业。

随着发展的深入，各个专业大户在做大做强产业上却遇到诸多困难。该乡寮背铁观音茶叶基地，为了提高生产制作工艺，做优产品质量，提高产品的市场竞争力，兴建了加工厂房，投入数十万元购置先进的加工机械，但是由于缺乏技术人才，机器成为摆设，茶叶质量难以改进，而引进人才却成本高，难度也大，茶农显得无计可施。

“永隆乡茶叶即将进入丰产期，亟须提高茶叶质量，打造茶叶优质品牌，扩宽销售渠道，茶叶产业才有出路，目前我们在技术、销路、融资等方面都遇到难题，希望政府加大扶持力度，帮助茶农打开市场销路，建议金融部门在农村产业小额贷款和小微企业融资上创新服务。”该乡茶叶协会负责人吴光有说。

会昌县农粮局农业股股长李平分析道：“技术落后、资金短缺、土地流转难是专业大户发展壮大遇到的三大瓶颈。不少专业大户由于产业规模小，难以适应大市场的需求。产品技术含量低，主要以传统农业为主，对产品深加工增加附加值的很少。此外，由于农业回报周期长，回报率低，农户投入热情不高。金融机构对农业的扶持力度不大，在一定程度上也打消了专业大户的发展积极性。”

李平认为，由于农业收益较低，农业开发面临市场和自然双重风险。有的农业专业大户管理水平低，科技含量不高；有的项目选择不准，产业趋同、品种单一；有的盲目追求规模，管理粗放；有的缺乏经济实力和经营能力，发展产业有始无终。在抵御自然灾害方面，也显得能力有限。

政策保障助发展壮大

随着工业化、城镇化进程的加快，农业剩余劳动力长时间、大规模转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化现象日趋明显，迫切需要解决今后谁来种田、田怎么种的问题。近年来，在我市农村涌现的大批各种类型的专业大户，已成为推动农村经济发展新的重要力量。而要积极培育专业大户，就需要进一步强化政策保障促其成长发展。

李平认为，要统筹制订特色优势产业发展规划和农业结构调整专项规划，按照“一乡一业”“一村一品”的规划，打造优势特色产业和支柱型龙头企业，推动产业提质、扩量、增效，打造农业产业化发展新优势。

要建立健全土地流转服务体系，积极引导农村土地规范有序流转；促进土地流出户农民就业创业，建立和完善有利于推动农村土地流转的各项社会保障政策，夯实土地流转基础。要突出人才队伍建设，着力提升基层农技人员的服务能力，积极鼓励和引导各类人才服务“三农”；定期组织专业大户参加培训，推广农业科技，引导和鼓励他们在提高科技种养程度的同时积极担当规模经营主体；创新技术服务形式，扶持专业大户提高自我发展能力，鼓励企业技术创新，做精品产业。

同时，政府要在财政资金、信贷、项目等政策上给予专业大户更多优惠和扶持，加大基础设施建设投入力度，增强发展和抗御自然灾害的能力。大力实施名牌化战略，通过名优产品对外推介会等形式加强宣传推介力度，拓宽市场销售渠道。加强农村金融服务支持力度，努力解决专业大户的资金短缺问题。（刘德周 李岚）