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瑞金市“四抓三扶一免”农业产业化发展

　 　 发布时间：2014年01月09日 10:25:50

瑞金市坚持以转变农业产业发展方式为核心，以促进农业产业结构调整和增加农民收入为目标，稳步推进市委、市政府《关于推进农业产业化发展的实施意见》文件的实施，通过“四抓三扶一免”（抓基地建设、抓龙头企业培育、抓合作组织建设、抓基础设施建设，资金扶持、项目扶持、奖励扶持、税费减免）来推进农业产业化经营，产业化经营水平得到很大提高。该市农业产业化基地经国家农业部审核评定为第二批国家农业产业化示范基地。商品蔬菜、西甜瓜、鳗鱼、螺旋藻种养规模居赣州市第一，特种水产产值及烤鳗出口创汇产值均位列赣州市第一名，烟叶种植面积跃居赣州市第二，专业化、规模化养猪发展势头良好，鳗鱼、螺旋藻、蛋鸡养殖和以商品蔬菜、大棚西瓜种植为主的设施农业发展规模居全省前列。
一、做强做大，提升产业实力
1、“提质扩面”抓基地建设，“两主六特”（果业、烟叶两大主导产业和瓜菜、生猪、特种水产、毛竹、油茶、工业原料林六大特色产业）产业规模不断扩大。至目前，脐橙新植3500亩，总面积达13.2万亩，全市果园投产面积9万亩，预计总产量突破10万吨，其中脐橙产量达到8万吨，比去年增产30%以上（2012年脐橙总产量6万吨）。标准化示范园建设扎实推进，新建完成面积0.6万亩，累计完成2.1万亩，占脐橙面积的15%。一大批新技术如节水灌溉、杀虫灯、捕食螨、黄板、水肥融合、测土施肥等得到广泛推广应用。脐橙采后处理、贮藏库建设得到加强，新增脐橙采后商品化生产线一条（全市达七条），全市脐橙采后商品化处理能力达到110吨/小时。新增脐橙简易贮藏库库容1.6万吨，贮藏能力达4万吨。引进辽宁客商在我市注册成立瑞金品冠农业发展有限公司，兴建4万吨脐橙恒温保鲜库建设，现已在黄柏乡柏村村征地60亩，正在建设，年底可投入使用。已向省财政厅、农业厅争取到2013年中央财政支持现代农业生产发展资金柑橘项目240万元，已经开始组织实施。烟叶种植面积2.39万亩，收购烟叶6.78万担。瓜菜种植面积13.9万亩，其中大棚蔬菜种植4300亩，基本保持稳定，有50亩以上商品蔬菜基地12个（其中100亩以上10个，200亩以上4个，3000亩以上1个）；生猪出栏40.66万头；蛋鸡养殖规模60万羽；全市水产品总产量实现19910吨，其中特种水产品产量实现4360吨；水产品养殖产值实现4.4亿元，尤其是我市烤鳗出口创汇形势一片大好，烤鳗出口达2000吨，创汇达7640万美元。完成毛竹低改1.1万亩，新建8000亩高产油茶林基地，完成以湿地松、杉木为主的工业原料林造林14000亩。
2、“内扶外引”抓龙头培育，企业的集群发展效应日益凸显。一方面通过出台优惠政策，加大扶持资金力度，对现有企业扶优做强，取得较为明显的成效。一是我市争取到赣州市唯一一个申报国家农业产业化示范基地指标，申报材料经省级农业产业化专家评审小组评审后报国家农业部评定，经农业部认定为全国77个“第二批国家农业产业化示范基地”之一，我省仅有瑞金市、万年县和共青城市获此殊荣。二是龙头企业发展势头强劲，赣州市级及以上的龙头企业得以壮大。今年新增省级龙头企业1家（香山生态科技发展有限公司）、赣州市级龙头企业2家（瑞金市新都食品有限公司、瑞金市华橙农业有限责任公司）。目前累计发展年销售收入100万元以上的农业产业化龙头企业61家，其中年销售收入500万元以上的龙头企业27家，年销售收入5000万元以上的6家，年销售收入超亿元的2家，现拥有国家级龙头企业1家，省级6家，赣州市级12家。二是农产品质量安全意识得到加强，优质农产品品牌不断增多。加快“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）的认证和推广，香山生态科技发展有限公司、东升蛋鸡养殖专业合作社通过了省级无公害农产品及产地认证；瑞金市养宝农业有限公司、瑞金市七彩野山鸡养殖专业合作社、瑞金市叶坪赣甜西瓜专业合作社、瑞金市新都食品有限公司、瑞金市红都水产食品有限公司、瑞金市红都绿尔康果业有限公司等六家企业（合作社）正积极申报无公害农产品产地认定和产品认证，现已通过了现场核查，进行了产品抽样以及产地环境（水、土）抽样，认证资料在省厅及农业部审批中；“江西省五星食品有限公司”绿色食品认证的各项申报工作也已完成，进入审批程序。现有省以上认证的“无公害农产品”7个、无公害农产品基地8个，省著名商标4个，江西名牌产品2个，有机食品2个，绿色食品5个。另一方面做活招商引资“文章”，引进了一批大型农产品深加工企业。瑞金品冠农业发展有限公司兴建4万吨脐橙恒温保鲜库，正在建设，年底可投入使用；瑞金双胞胎年产36万吨饲料项目已完成筒仓、原料库、成品库基础部分、辅助房墙体，正在进行地面部分钢结构的施工，厂区内排水管道埋设约完成75%，综合办公大楼已开工，进行基础建设，厂区西边和北边围墙完成约160余米。
3、“以点带面”抓组织建设，合作经济组织大量增加，利益联结机制不断完善。在初步探索发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”利益联结模式的基础上，继续完善“政府+公司+银行+合作社+农户”的“五位一体”发展模式，有效地解决了广大农户 “资金少、无技术、无场地、无销路、风险大”的问题，实现了农户养殖由过去“单打独斗”到现在“抱团致富”的重大转变。出台了《关于加快农民专业合作社发展的实施意见》（瑞府字〔2013〕46号），加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务，提高农民专业合作社的管理水平，促进农民专业合作社健康快速发展，并加大财政投入安排50万元专项资金用于奖励扶持农民专业合作社的发展。9月份，我部（办）牵头市农粮局、供销社、工商局举办了全市农民专业合作社理事长培训班，对各农民专业合作社理事长、各乡镇的分管领导和业务骨干、有关涉农单位分管领导共计230余人进行了培训。目前全市拥有农村合作经济组织361家，其中农民专业合作社336家，今年以来新增104家。积极开展示范合作社创评，评为国家级示范合作社1家省级示范合作社11家。拥有注册商标的合作社达到36个，新增4个，获得出口种植基地认证的有4个，其中2个合作社荣获自主经营出口权，通过标准化质量认证的合作社2个。全市专业合作社联结带动农户3.3万户，带动农户增收1700元。
4、“强本固基”抓基础设施建设，农业综合生产能力明显提高。一是中小河流治理项目稳步推进。云集圩防洪工程已全面完工；云石山湖陂头防洪工程进入收尾工作；九堡圩镇防洪工程、清溪防洪工程完成了初步设计报告编制工作并通过省水利厅审批，云石山沿坝河道治理工程完成初步设计报告审查工作并报省水利厅批复。城市防洪工程和瑞林镇、壬田镇防洪工程完成了可研报告编制工作并通过水利部审查批复，现正在编制瑞林镇防洪工程初步设计报告。二是一批小农水重点县项目和病险水库除险加固项目顺利实施。全市沙洲中型灌区、沙洲坝镇小型灌区、云石山乡灌区、泽覃乡灌区、武阳镇灌区、谢坊镇灌区、拔英乡灌区等七个项目区已全部完工，共完建水陂维修加固23座（处）、渠道整治53km、渠道砼衬砌103.73km、U型槽铺设34.28km、完建渠系建筑物188处, 完成总投资1762.6万元。完成小（2）型以上病险水库除险加固26座、项目区新增、恢复灌溉面积8174亩，改善灌溉面积26810亩。三是一批高标准农田建设顺利推进。完成黄柏乡鲍坊、太坊、龙湖村高标准农田建设1.02万亩，改造中低产田0.23万亩，完成红井渠系衬砌等8个单项工程；叶坪乡高标准农田建设项目（位于石岗、合龙、田背、脚陂等村，计划投资1800万元、建设高标准农田1.29万亩）已完成初步设计并报赣州市农业开发办，等待批复；四是农村能源建设取得新进展。新建“一池三改”户用沼气池20座，养殖小区和联户沼气工程1处，惠利畜牧食品有限公司大型沼气工程已经竣工。
二、加大投入，强化政策扶持
1、加大资金扶持。市财政安排农业产业化建设专项资金，按照“一个产业一笔资金”的工作要求，用于扶持烟叶、蔬菜、毛竹、生猪、茶叶、油茶等产业发展。一是落实发展花卉苗木、蔬菜、油茶、茶叶、生猪奖励扶持补助政策，对以上产业新发展的达到规模种养基地给予一定的资金扶持。二是对龙头企业新获得省及以上部门认证的“三品一标”及“名牌产品（农产品）”、“著名商标”给予奖励。三是全面落实中央、省、赣州市对农民的各种补贴和强农惠农富农政策。
2、加强项目扶持。农口及涉农部门积极争取国家土地整理、水利工程、农民科技培训工程、测土配方施肥、烟水配套工程、土地综合治理等项目，侧重支持农业产业的发展，重点用于解决产业基地基础设施建设问题。
3、实行奖励扶持。一是对新获得国家级、省级、市级农业产业化龙头企业和获得国家、省认证的无公害农产品（产地）及获有机食品、绿色食品认证分别给予0.5-2万元的奖励。二是对获得中国或省名牌产品、著名商标的分别奖励10万元、5万元，对通过国家、国际标准质量管理体系认证认证的企业奖励2万元。三是市征收的烟税70%返还给乡镇，对烟农进行以奖代扶，另外对完成任务90%以上的乡镇有关人员给予每担2-3元的奖励。
4、给予税费减免。一是烟叶和农业产业基地兴建附属设施的免收本市规费。二是农业生产性排灌用水用电，享受农村生活用水用电政策。三是对新引进的农产品加工型龙头企业，享受《瑞金市2008年鼓励外商投资若干政策规定的通知》（瑞府发〔2008〕2号）、《关于推进农业产业化发展的实施意见》（瑞发〔2011〕7号）规定的有关优惠政策。四是对从事田间作业的农机跨区作业免费通行。 (瑞金市委农村工作部曾华南)