赣州市2010年农村水利建设工作实施及考评方案

　　一、工作任务

　　 1、加快建立农田水利工程建设和管理长效机制。以《农田灌溉工程规划》为法定依据，搭建起有效整合各有关部门资源、整村整乡连片重点推进的农田水利建设平台，真正实现“统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进”的新格局。以“民办公助、以奖代补”和农民用水户协会为抓手，健全和完善“政府主导、农民主体”的小型农田水利工程农民自建、自管、自用的长效机制。各县（市、区）落实好本县级政府或新农村建设领导小组已出台的奖补政策。

　　 2、加快解决农村饮水安全问题。按照国家2013年全面解决农村饮水安全问题的总体要求，根据我市新农村建设的总体规划，以推进城乡供水一体化为方向，加大农村饮水安全工程和新农村建设改水工作力度。要改进项目推进方式和建设模式，有侧重、有倾斜的连片推进农村集中供水工程，注重建立工程建后管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，确保农民群众喝上干净水、放心水。2010年全市解决农村饮水安全问题47万人，完成改水受益人口50万人。

　　 3、加大病险水库除险加固工作力度。以5年内全面消除现有病险水库主要险情为目标，加快病险水库除险加固步伐，做到大中型和小型水库并重，争取上级资金、县乡自筹资金、群众投工投劳并举。2010年实现“三个确保”：确保完成91座专项规划内水库验收工作，确保按期完成国家新一轮小（一）型病险水库除险加固规划任务，确保完成市下达的小（二）型病险水库除险加固（或消除主要隐患）任务。

　　各县（市、区）主要工作任务见附表1：赣州市2010年农村水利建设主要量化指标任务分解表。

　　二、工作措施

　　 1、尽快建立起农田水利工程建设和管理长效机制。

　　第一，根据省发改委、水利厅、财政厅、农业厅、国土厅、扶贫开发办、农业综合开发办《关于抓紧组织开展农田灌溉工程规划编制工作的通知》（赣发改农经字[2008]558号）要求，把经各县（市、区）政府批复的《农田灌溉工程规划》作为指导县域内农田灌溉工程建设的法定依据，实现“统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进”的新格局。做到“三个一”：有一个县级协调制度，能协调各有关部门、确保所有涉及农田灌溉工程建设的项目立项执行《农田灌溉工程规划》；有一个年度重点连片推进的实施计划，能根据各部门年度投资计划，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，整合涉农资金，突出重点，整村整乡连片推进农田水利工程建设；有一套工程质量控制办法（如病险水库除险加固工程和土建工程总投资在50万元以上的集中供水工程要实行“四制”，农饮项目要实行“六制”，小型农田水利工程项目要实行项目公示制、小农水重点县建设项目实行群众监督员制），能全程监督工程质量，做到建一处、成一处，发挥效益一处。

　　第二，要求县级政府或新农村建设领导小组出台、完善、兑现“民办公助、以奖代补”政策，做到“五个到位”：一是奖补政策宣传到位，基层干部和农民群众普遍知晓。二是资金筹措到位，按照省政府办公厅《关于建立农田水利建设新机制意见》（赣府厅发[2006]39号）要求，县（市、区）每年用于小型农田水利建设的资金不能少于100万元，并要随财力的增长逐年增加资金规模。三是项目建设到位，在协会或村组自主申报的前提下，县级统筹安排项目、乡村逐级负责项目、受益群众自主建设项目，并实行先建后补、以奖代补，确保项目建成。全市新建“七小”水利工程1000座以上。四是奖补政策兑现到位，兑现县级奖补政策的奖补范围、补助标准、运作程序。五是农民用水户协会组建到位，把农民用水户协会作为申报县级奖补项目及国家、省小农水项目的必备条件。用水户协会应做到有制度、有人管事、运转良好。全市新增农民用水户协会200个以上。

　　第三，有关县（市）要扎实做好小型农田水利重点县建设的工作。按要求编制好《2010年小型农田水利重点县实施方案》；要按照上级文件要求做好建设管理、资金管理和绩效考评等工作，为全市乃至全省小型农田水利工程建设树立典型，创新经验。

　　第四，要按计划建设好章江大型灌区、部分中型灌区重点段渠系配套与节水改造工程。积极推广果园高效节水灌溉技术，为促进果园节水灌溉起到示范带动作用。

　　 2、扎实做好农村饮水安全和改水工作。

　　第一，要从规划设计着手，扎实做好项目前期工件，加大农村饮水安全和新农村建设改水工作力度。一是距离城镇较近、具有接城镇自来水条件的地方，工程类型要优先采用管网延伸的供水方式。二是在广泛征求群众意见的基础上，结合水源、用水需求、居民点分布情况，在保证水质安全、水量充足的条件下，因地制宜确定工程规模和类型，大力推进建设适度规模农村集中供水工程。三是选择当地政府重视、群众积极性高、农村饮水安全工程建设管理好的乡村，全力推进农村饮水安全工程整乡（镇）或整村建设。四是创新投融资渠道，推进建设千吨万人供水工程力度。通过产权、经营权的创新，吸引多方资金投资兴建千吨万人供水工程，解决农村饮水安全工程建设资金不足问题，加快工程建设步伐，推进城乡供水一体化进程。五是项目建设前，要确定有事业心、责任心强的专职管理人员，全过程参与农村饮水安全工程建设和建后管理。