赣州市2010年（2009年度）造林绿化“一大四小”工程建设实施及考评方案

　　一、2010年（2009年度）主要工作目标

　　 1、全市完成2009年度造林任务133.61万亩，其中，山上任务107.85万亩，山下任务25.76万亩（各县〈市、区〉任务详见附表）。

　　 2、按省要求全面完成通道绿化任务。

　　二、主要措施

　　 1.突出工作重点。继续实施十大绿化工程，突出铁路、高速、国省道、各县（市、区）进出口等主要通道绿化和城市绿化两个重点，尤其要打造大广高速赣州段、瑞赣高速沿线通道绿化精品和赣州城区八境台景区三江六岸绿化精品；加快乡（圩）镇绿化、村庄绿化、主要通道两侧可视范围的荒山荒地、火烧迹地绿化步伐，全方位推进造林绿化“一大四小”工程建设。结合造林绿化“一大四小”工程建设，全面推进丛生竹基地、以桉树为主的工业原料林基地、油茶基地建设。

　　 2.全力抓好赣粤高速赣州段两侧、瑞赣高速两侧、赣州中心城区和八境台景区三江六岸造林绿化精品工程建设，提升造林绿化水平档次。要选择专业造林公司具体实施，确保按总体规划要求高标准、高质量完成绿化任务。

　　 3.继续抓好2008年度造林绿化“一大四小”工程建设区的补植补造、完善提高、巩固成效、提升品位。重点提高铁路、高速、国（省、县）道绿化的总体效果，在此基础上要加快推进通道绿化由铁路、高速、国省道绿化推向县乡道总体绿化的进程。在抓好通道绿化的同时，要继续抓好城区、工业园区的绿化，突出城区出入口地段、城乡结合部的绿化，提升城乡绿化一体化工程建设水平。

　　 4.科学选择造林树种，落实造林种苗。通道绿化带造林要坚持经济、生态、社会三大效益相结合，按照适地适树原则，选择速生丰产、既有生态效益又有经济效益的绿化树种。根据我市实际，可选择以杨树、桉树为主导配置绿化树种，主干道适宜绿化的前三排要尽可能配置绿化大苗和灌木；山上绿化要与油茶产业、工业原料林产业相结合，造林树种以油茶、桉树、光皮树、杉树等树种为主；村庄绿化要与新农村建设相结合，造林树种以丛生竹为主。林业部门要做好绿化种苗供应的组织协调和技术保障等服务工作。

　　 5.突出造林质量和进度，重点抓好经营主体的落实。各县（市、区）要坚持“谁造谁有”，落实造管主体，明确利益分配，按照不栽无主树，不造无主林的要求，创新机制，大力推行合作造林模式，采取专业公司、企业、大户出资，农民出地，利益分成，分成方式可以实物或钱币两种方式。在工程建设中全面引入市场机制，实行招投标制，降低造林成本，提高造林质量。

　　 6.拓宽筹资渠道，抓好造林绿化资金投入的落实。县（市、区）政府要创造条件设立林业投资公司，建立林业投融资平台。要采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业投资、群众自筹等多种形式，积极探索建立和完善造林绿化多元化投入机制。推进林地、农村四旁隙地的流转，吸引社会资金投入造林绿化。要整合各类农业项目资金如退耕还林后续产业建设、长（珠）防林、农发资金、新农村建设等资金，统筹安排造林绿化资金。要积极争取中央、省财政各种相关项目的扶持资金，用于造林绿化。对已争取中央、省立项的林业项目，各县（市、区）要给予配套资金。金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模，开展包括林权抵押贷款在内的符合造林绿化特点的多种信贷模式融资业务。

　　 7.要加强领导，强化考核。各县（市、区）政府、各级有关部门要加强组织领导，切实把造林绿化“一大四小”工程建设摆上重要议事日程，层层制订科学的考核办法，列入各级政府目标考核的重要内容。要进一步细化部门责任分工，努力形成各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合的格局。要落实考核措施。各地各有关部门要加大对造林绿化工作督查、考核力度，严格兑现奖惩，确保全市造林绿化“一大四小”工程建设任务全面完成。