赣州市2010年新农村建设创建好班子工作实施及考评方案

　　一、目标任务

　　 1、做好发展农村年轻党员工作。建立健全县、乡、村三级发展党员层级责任制，抓好农村中学生党的基本知识教育。全面推行“一村一名入党积极分子”县级跟踪重点培养机制，各县（市、区）要按1：3的比例，择优确定入党积极分子，建立市、县、乡、村四级入党积极分子台帐，并将确定的人选报市委组织部备案。开展入党积极分子大规模培训，各县（市、区）委组织部要对当年确定的“一村一名入党积极分子”县级重点培养人选进行集中培训，建立培训登记制度。各县（市、区）每个村每年至少要发展1名30周岁以下、高中以上文化、“双带”能力较强的新党员，确保全年新发展党员中，30周岁以下的达到60%以上，高中以上文化、致富能人达到70%以上，女性达到25%以上，着力破解农村党员队伍年龄偏大、文化水平偏低、“双带”能力偏弱、村组干部后继乏人等难题。市委组织部将“一村一名入党积极分子”重点培养工作列为各县（市、区）创建好班子工作年终评先“一票否决”。

　　 2、加强村级组织活动场所建设。对全市村级组织活动场所建设情况进行一次全面的调查摸底，建立全市村级组织活动场所图片信息库。加大村级组织活动场所建设力度，在中央、省、市安排建设资金的基础上，县（市、区）必须按不低于市级资金的标准配套建设资金，市直单位新农村建设挂点村有建设任务的，市直单位要在资金上给予支持，确保年底全面完成村级组织活动场所新建改建任务。加强村级组织活动场所的管理使用，为新建改建的村级组织活动场所免费办理土地使用证、房产证。加强村级组织活动场所规范化建设，合理明确村级组织活动场所功能，着力建设村级便民服务中心，切实满足农民群众的公共服务需求。市委组织部将村级组织活动场所建设列为各县（市、区）创建好班子工作年终评先“一票否决”。

　　 3、做好党组织“进区入会”工作。纵深推进党组织“进区入会”，具备条件的农村社区、产业协会等必须全部组建党组织。大力推进农村社区改革，特别是圩镇、村部所在地等人口相对集中地传统自然村落要率先全部改造成新型村落社区，并切实解决农村社区活动场所、经费待遇保障等问题，确保党组织有效开展各项活动。建立健全党领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”工作法，坚持和完善村务、党务公开制度。在农村党员中开展“定区联户”活动，深化拓展农村党员设岗定责内容，推动党组织“进区入会”工作落实到位。

　　 4、实施农村党员创业孵化工程。加强县级农村党员创业培训学院建设，进一步丰富师资人才库，制定合理的培训规划，切实组织农村党员开展创业技能培训。继续抓好市级农村党员创业孵化基地建设，对2009年底验收未达标的13个基地于2010年3月底统一进行检查验收，对达标基地予以3万元补助。各县（市、区）在抓好市级农村党员创业孵化基地的基础上，要在每个乡镇打造1-2个产业关联度高、市场前景好、辐射带动作用明显的党员创业孵化示范基地，切实提高农村党员“双带”能力。在全市全面推开农村党员创业金融扶持工作，有效解决农村党员创业资金短缺问题。

　　 5、加强村级组织运转经费保障工作。加大村级组织运转经费保障力度，每个行政村的补助标准最低由4.5万元提高到6万元。提高村干部的工资待遇，村支书、村主任每月基本报酬达到全省劳动力平均收入水平即683元的标准，其他村干部每月基本报酬按村支书、村主任每月基本报酬的70%确定。把党建工作各项经费列入各级财政预算，确保每个党员每年有不少于100元的活动经费。加大对村（居）党组织书记、村（居）委会主任的激励保障力度，出台《关于开展从优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任中选聘乡镇事业单位工作人员工作的意见》，各县（市、区）要按3%-5%的比例从优秀村(居)党组织书记、村（居）委会主任中选聘乡镇事业编制工作人员。

　　二、督查考评

　　（一）督查考评内容。督查考评的重点内容为发展农村年轻党员、村级组织活动场所建设、党组织“进区入会”、农村党员创业孵化工程、村级组织运转经费保障等五项工作，具体内容详见《赣州市2010年新农村建设创建好班子工作考核评分表》（附后）。

　　（二）督查考评方式。

　　 1、采取平时督查和年终考评相结合的办法进行。平时督查情况占40%，年终考评成绩占60%。平时督查由市委组织部根据工作进展情况进行，每半年对各县（市、区）开展五项重点工作进行一次督查，年底结合平时工作掌握的情况对各县（市、区）创建好班子工作进行考评和排序。平时督查排序和年终考评排序情况按权重相加进行汇总排序后确定创建好班子工作先进县（市、区）。

　　 2、年终考评采取百分制评分法进行。发展农村年轻党员、村级组织活动场所建设、党组织“进区入会”、农村党员创业孵化工程、村级组织运转经费保障等五项重点工作各占20分。

　　 3、县（市、区）创建好班子年终考核采取面上检查和点上抽查相结合。面上检查主要听取县（市、区）和乡镇的工作汇报、查阅有关资料和数据；点上抽查2个乡镇，每个乡镇各抽查2个村，对抽查的乡镇、村综合计分。

　　 4、年终考评时，主要采取“听、查、看、访、评”的方式进行。

　　 ①听，听取县、乡、村对创建好班子工作的情况汇报。

　　 ②查，查县、乡、村创建好班子工作的有关记录、文件、材料、制度建设等。

　　 ③看，到城镇、示范点、产业基地、基础设施建设等现场实地踏看，了解乡、村班子建设情况及开展新农村建设的实效。

　　 ④访，深入乡、村、组、户，走访农户及种养大户、个体工商户、私营企业主，了解群众对班子的反映和评价。

　　 ⑤评，召开由各个层面的各类代表参加的座谈会，对乡、村班子进行民主测评，要求总体评价的群众满意率必须达到90%以上。

　　附件：1、赣州市2010年新农村建设创建好班子工作考核评分表 

　　 2、乡镇班子民主测评表 

　　 3、村级班子民主测评表