关于印发赣州市2009-2013年农业优势产业发展实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市属、驻市有关单位：

　　《赣州市2009-2013年农业优势产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真抓好实施。

　　                  

　　为加快我市农业优势产业的发展，做强做大农业龙头企业，推进农业产业化进程，提升我市现代农业发展水平，带动农民增收。特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以做大做强农业优势产业为目标，充分利用农产品资源优势，坚持新型工业化理念，强力推进规模基地建设，着力培育农产品加工龙头企业，大幅度提高农产品加工能力，全面提升农业产业化经营水平，提高农业综合效益和农产品市场竞争力。

　　二、基本原则

　　 ——面向市场，讲求效益。立足市场需求，重点发展市场占有率高、前景好、竞争力强的农产品。

　　 ——因地制宜，发挥优势。把市场需求和资源、经济、技术等优势结合起来，因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为产业优势。

　　 ——产业化经营，订单化开发。以引进和扶持龙头企业为重点，发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，促进订单农业发展，使优势农产品生产、加工、营销上规模、上水平、上档次，打造品牌优势。

　　 ——依靠科技，提质降耗。以科技进步和科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术、农业降耗增效技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势。

　　 ——政府主导，企业推动。政府在资金投入、引导调整、组织协调等方面发挥主导作用，制定和落实优惠政策，积极引进、培育和扶持龙头企业参与农业产业化经营。通过龙头企业的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收。

　　 ——农民自愿，搞好引导。充分尊重农民的生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自主决定种（养）什么，种（养）多少。以建设农产品行业协会和农民专业合作组织为重点，切实保障农民的市场主体地位和合法权益。

　　三、总体目标

　　按照“市场化、规模化、规范化、效益化”的原则，集中力量重点建设一批特色优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。根据农业优势产业发展的指导思想、发展原则，我市近期（2009—2013年）将果业（加工甜橙、脐橙）、生猪、甜叶菊、纸业原料林、油茶、蔬菜等六个产业确定为农业优势产业，优先规划区域布局，重点扶持发展。

　　果业（加工甜橙、脐橙）：从2009年起，全市每年发展加工甜橙种植基地10万亩，到2013年，全市加工橙基地面积达到50万亩，实现产值23.85亿元，税收3.19亿元。2009年由加工企业兴建一个年处理鲜果40万吨的橙汁加工厂。当宁都、兴国、于都加工甜橙种植面积各自发展到一定规模后，建立相应规模的橙汁加工厂。脐橙重点抓好营销体系建设，发展贮藏和次果加工，推广早晚熟品种，调整品种结构，面积稳定在160万亩左右，产量达到200万吨，实现产值80亿元，税收3.5亿元。抓好市委、市政府《关于加快柑桔优势产业发展的决定》（赣市发〔2008〕6号）以及市委办、市政府办《赣州市30万亩加工甜橙种植基地建设2008—2010年实施方案》（赣市办〔2008〕88号）文件的落实。