瑞金“四集四变”推动城乡统筹发展

近年来，瑞金根据乡镇区位交通、资源优势、人文环境等现实状况，因地制宜提出了“四集四变”（坚持人口集中、产业集聚、土地集约、服务集成的原则，推动资产变资本、农民变市民、农村变社区、就业变创业）统筹城乡发展理念，将全市17个乡镇划分为3个层次开展村镇联动建设，形成了以“三线连珠”、“四星拱月”、“多点支撑”为构架的村镇联动发展格局，极大地推动了瑞金城乡统筹发展。一是经济产业发展，促使就业变创业。该市按照以工促农、以城带乡的思路，不断强化城乡经济联系，促进城乡产业相互衔接、互动发展。打造全市食品产业园，使中橙果业、聚道面业、双胞胎饲料、瑞达盛新材料四家企业同时落户瑞金，辐射带动该市各类种养业。设立省级脐橙产业基地，为发展脐橙产业注入强劲动力，消化大量的脐橙，化解产业风险。二是农业产业强劲，促使资产变资本。按照依托统筹城乡发展综合体、中心集镇、农村社区，加快农村产业发展，推进城乡经济建设一体化的思路，该市大手笔规划了“三线连珠”、“四星拱月”和“多点支撑”的城乡统筹发展大格局。在三条示范走廊上发展花卉苗木、烟叶、白莲、葡萄等观光采摘农业，按徽派、苏式、客家风格进行沿线民房改造。积极规划，大力推动乡村旅游业的开发与发展。依托丰富的红色文化资源，发展农家乐，促使农民现有资产转变成转型发展的原始资本。三是城乡合理布局，促使农民变市民。今年11月初，瑞金苏维埃大道迅速建成通车，红军大道成型，胜利大道快速形成规划，构建了三条从高速路口到城区的统筹城乡发展示范走廊，拉开了城市发展框架。同时，在城郊布局多个大型建设项目，与城市共同分享发展的“蛋糕”， 工业的发展，大量的企业进驻该市，又同时给农村更多劳动力提供在家门口的就业岗位，城郊农民无需长年在外奔波，有了固定的职业，生活工作更加舒适，促使农民变身市民。四是公共服务均等，促使农村变社区。公共服务是关系农村千家万户的发的软环境，为使农村享受公平的社会公共服务，体现服务集成的发展原则，今年5月30日，该市校安工程中央专项资金农村项目全部完成招投标，规划的49所中小学建设项目农村占了47所。不仅如此，该市农村医疗卫生条件大为改善，农民参合率达97%，医疗报销比例逐年上升，村级卫生所已实现了全覆盖，为农民提供了良好的社会公共服务。失地农民保险、城乡居民社会养老保险、城乡低保等措施，惠及了全市群众，逐步向建立城乡衔接的养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社保体系迈进，农民享受了与城市居民同等的公共服务，农村逐渐向社区转变。（瑞金市新村办）