浅谈镇容镇貌管理的现状和对策

浅谈镇容镇貌管理的现状和对策

      宁都县城管大队教导员   郭向红

加强镇容镇貌管理，使乡镇圩镇整洁、规范、有序，是提升圩镇品位，优化投资环境，推动全面振兴发展的重要途径，也是提高生活质量，改善社会民生，深化“三送”工作的重要抓手。当前，由于各乡镇圩镇配套设施不完善，市民素质不高，加上镇容镇貌管理工作相对滞后，存在重建设轻管理，圩镇“脏、乱、差”问题成为制约镇容镇貌的“瓶颈”，为此，各乡镇应高度重视并采取切实有效措施加以解决。

一、镇容镇貌管理存在的问题

1.圩镇进出口不通。受历史原因和所处的地理位置影响，大部分乡镇的圩镇都以路为市，有的乡镇虽然进行新圩镇扩容，群众仍旧喜欢在人气比较旺、人员聚集多的公路两旁和老街进行农副产品的交易，影响圩镇进出交通，每逢圩日或节日，十有八九的乡镇圩镇出现交通拥挤、堵车堵路现象，有的乡镇圩镇进出口在春节时堵车甚至达到二、三个小时。

2.摊点乱摆乱设严重。长期以来，乡镇圩镇摊点摆设都是以路为市，目前虽大部分乡镇都建了农贸市场，可村民赶集，卖农副产品不进市，造成本来就不太宽的街道杂乱无序，而有的乡镇虽开发了新街，条件好，有店面，可店主硬是把货物摆在人行道上，不进店经营。

3.环境卫生较差。各乡镇虽聘请了清洁员，有的每天一清扫、一清运；有的隔天清扫、清运；有的可能一周或更长时间清扫清运一次。由于圩镇居民素质不同，有的是刚进镇居住，在村里乱倒乱泼惯了，生活习惯一时还很难改变，即使是在圩镇长期居住的，他们始终认为，“店前是我的地盘，我想怎样倒、怎样泼是我的事，谁也管不着”，这样，就导致整个圩镇脏兮兮的。

二、存在问题的主要原因

1.圩镇硬件设施建设不到位。一方面大部分圩镇的配套不完善，没有下水道、路灯、行道树、垃圾池（桶），有的乡镇的进出口路面没有硬化，另一方面，圩镇市场不规范，有的农贸市场形同虚设，有的启用了，可市场内功能分区不明确，仅仅考虑固定摊位设置，而没有合理安排自产自销菜农及小摊贩摆卖场所，导致菜农和摊贩们挤在街道两边摆卖。

2.圩镇店主镇容管理意识淡薄。圩镇店主由于长期以来养成了占道为市的习惯，他们没有任何镇容镇貌管理意识，随意把货物摆在人行道上，有的直接把货物摆在街道中间，不管车辆和行人能不能通过，他们都旁若无人，加之当地政府对此熟视无睹，不闻不问，听之任之，导致店主违规占道现象不断蔓延。

3.镇容管理人员服务意识较弱。一方面，由于镇容管理中队人员从不同层面抽调组织，能力参差不齐，加上缺少跟班及专业培训，在管理过程中找不到事干，出现人浮于事，有的镇管人员在管理过程中怕得罪人，不敢去管。另一方面，宣传教育不到位，没有通过正常的上门劝说，纠正，并争取店主支持配合镇管工作。

三、解决镇容镇貌管理问题的对策

抓住国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，结合“三送”全覆盖、常态化工作，乡镇必须做大做强做好圩镇建设，把圩镇作为产业来经营，筑巢引凤，强化圩镇镇容镇貌管理，努力完善镇区各项设施，提升居民素质，搞好镇区整治，营造一个和谐、积极向上的镇区环境。

1.加大硬件建设投入，完善镇区各项设施。随着《若干意见》的贯穿到位，圩镇将成为振兴苏区发展，承接产业转移，为外出农民工回乡创业的重要平台，圩镇各种配套设施的完善刻不容缓。一方面，乡镇必须每年计划安排相应的资金用于配套设施建设与完善，圩镇的路灯是圩镇的眼睛，圩镇的绿化是圩镇的生机，圩镇的道路硬化、下水道铺设是圩镇的脉络，因此，乡镇应严格按照圩镇规划建设的要求，多方筹措资金，建设完善好镇区各种配套设施。另一方面，规划建设好农贸市场，农贸市场是圩镇的重要组成部分，是解决农民进镇销售农副产品的重要地方，在圩镇规划建设中，必须合理规划建设农贸市场，同时，基础好的乡镇也要考虑规划好农民创业园和创业基地，让外出农民工回乡创业有地方。

2.健全各项管理制度，形成长效管理机制。探索实行“属地化管理条块结合”管理模式，引导镇管队、规划所、环卫所、各村居委、各企事业单位按所属地域、领域进行管理，各司其责。制定圩镇车辆秩序、环境卫生、广告店牌、绿化亮化、占道使用等各项管理制度，以制度抓管理，以考核促管理，形成有章可循，依法管理，全面覆盖的圩镇长效管理新体系。加强对镇区乱摆摊位、乱停车辆、乱扔垃圾等综合整治。加强卫生监督员和卫生保洁员队伍建设。

3.加强居民素质教育，营造齐抓共管氛围。圩镇管理不是镇容管理部门一家的事，单靠镇容管理队几个人的力量是远远不够的，除了镇管队、工商所、规划所、派出所等部门齐抓共管外，要通过文明创建活动，发动全民参与，制定居民公约，倡导文明新风，提高居民的管理意识，让大家共同关心、支持圩镇镇容镇貌管理事业。

4.增强服务宗旨意识，创新镇容管理方式。镇容镇貌管理的宗旨是维护绝大多数人的公共利益，和谐管理是践行科学发展观，搞好“三送”工作的要求，因此，镇容镇貌管理要从管理型向服务型转变，创新管理方式，做到原则性和灵活性相结合，教育与处罚相结合，积极推行重宣传，轻扣押；重教育，轻处罚；重疏导，轻强制的管理模式，努力争取群众的理解、支持与配合，减少摩擦，营造有利于镇容镇貌管理的社会氛围。