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定南六大举措纵深推进农村清洁工程

文章来源:定南县新村办 　 发布者：市农业信息中心 　 发布时间：2010年11月23日 11:12:25

    （一）加强组织，完善设施。一是组织建设。各镇都成立了领导小组和清洁办，专门明确一名班子成员担任清洁办主任，并成立环境卫生监督管理所，按镇大小配备（或聘请）环卫所工作人员，负责全镇农村垃圾无害化处理等日常管理；村“两委”对全村垃圾无害化处理工作负总责，村“两委”成员对每个自然村实行责任包干，负责监管村庄垃圾无害化处理。二是队伍建设。结合新农村建设帮扶，新农村建设工作队同时担任农村清洁工程帮扶工作队，蹲驻在帮扶自然村，帮助组建村民理事会、选聘保洁员、制定村规民约、修建清洁工程基础设施、筹集保洁经费、指导村民按“1+3+5”模式开展垃圾无害化处理等。各建设点都成立了卫生保洁理事会，由保洁理事会聘用保洁员，建立（以低保户为主）的保洁员队伍，健全保洁系统网络。三是硬件建设。在天九镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇各建一个三位一体垃圾焚烧处理中心，同时做好配套绿化工作，达到美观、实用的效果。其中天九镇已建设完成。结合各建设点实际情况，规划建设沼气池、垃圾中转站、购置了垃圾清运车、垃圾桶等配套设施。做到每个建设点内的农户门前都设置有两桶一袋。

    （二）健全机制，突出主体。一是完善自我约束机制，强化农民责任意识。充分发挥保洁理事会作用，按照“谁受益，谁负担”的原则，由保洁监事会牵头组织农民群众建立完善垃圾分类处理制度等村规民约，与农户签订“门前三包”责任状，细化卫生保洁管护包干区，开展卫生监督评比。受益村民通过“一事一议”的形式，自愿缴纳一点垃圾处理资金，每户每月交卫生保洁费3-5元。二是建立培训教育机制，解决农村保洁源头分类难的问题。在抓保洁机制建设的过程中，始终坚持“垃圾是资源，分类是关键”的工作理念，一手抓环境整治，一手抓培训教育。开展理事会成员、保洁（回收）人员、农民三个主体培训，通过面对面的教育，手把手的传授，引导农民进行垃圾分类，实现农户“要我分类”向“我要分类”的转变，把农村垃圾分类转化成为农民的一种自觉行动。三是加强小型自治组织建设，各试点组建了理事会和监事会，由村民理事会对自然村环卫保洁工作实行监管，不定期检查保洁员工作，对本村庄农户的室内外保洁工作进行评比。监事会对保洁员的保洁情况进行评比、监督和考核。通过村民自治引导农（居）户自觉缴纳农村卫生保洁费。

    （三）加大宣传，注重联动。通过广播、电视、网站、定南通讯、手机报、文艺演出、进村入户宣传等方式全面宣传农村清洁工程的目的意义，将县清洁办印制的《开展农村垃圾处理和卫生保洁工作的倡议书》、《致农民朋友一封信》、《如何做好垃圾分类处理》、《可回收物及参考价格》等宣传资料下发到农户手中，让农民朋友真正了解实施农村清洁工程的重大意义，了解农村垃圾处理机制和分类处理方法，解决“农民自己要干，而不是政府强迫他干”的认识问题，农民主体作用得到充分发挥。同时，教育部门在全镇各中小学校开展“小手拉大手”、“美化家园”等丰富多彩的社会实践活动，评选“环保小卫士”。完善可利用垃圾回收机制，形成完整的回收网络；县供销社通过完善县再生资源公司、镇回收中心、村回收站三级可利用垃圾回收网络，形成农户——保洁员——回收人员一体化的回收链；县供销社与县环保局共同开展了保洁（回收）人员培训，提高了保洁（回收）人员垃圾分类处理操作水平；文明办、爱卫办深入开展“卫生文明户”创评活动，树立先进人物典型。通过样板示范工程，打造“整齐、优美、和谐”的品牌效应，以点带面、联动发展、整体推进，使农村清洁工程全面开花。

    （四）明确职责，建立台账。县农村清洁工程领导小组对全县7个镇及4条主要公路沿线清洁卫生所达要求有明确要求，并通过规范建立《理事会会议记录》、《文明卫生户评比记录》、《保洁员履职记录》、《农户保洁出资台帐》、《保洁资金收支台帐》、《废品回收登记台帐》、《保洁员工资发放表》等工作台帐督促各项保洁工作落到实处。每个台账都做到有人员签名，有工作开展情况登记，有镇分管领导督查记录，有整改完成时限等等。同时农村清洁工程台账还落实到每个家庭，每户有一张《农户保洁任务明白卡》，明确每户实施家庭保洁的内容、要求、标准与时限，做到有章可循，有标准可依。通过一系列严格的台账管理，督促资金、人员、管理和活动到位，推动农村清洁工程的各项工作有计划、有步骤地进行。

    （五）多方筹措，保障资金。采取“五个一点”的方法多方筹措农村垃圾无害化处理和卫生保洁工作资金。即财政拨一点，县安排财政专项资金350万元农村垃圾无害化处理资金。从新农村建设上级奖补资金中拿出一点，用于购置垃圾桶、清运车和垃圾处理池等相关设施。社会捐一点。成立“村庄保洁理事监事会”，专门负责村公益事业建设资金的筹措与管理。村级转移支付安排一点，村级转移支付10-15%作为新农村后期管理的投入，从中安排一部分资金用于农村垃圾无害化处理工作。受益群众缴一点，受益村民通过“一事一议”的形式，自愿缴纳一点垃圾处理资金，每户每月交卫生保洁费3-5元。另县安排每镇一名文明示范路保洁员，纳入政府采购公益性岗位。

    （六）强化督查，落实奖惩。将农村清洁工程作为新农村建设的重要内容和一项重要的民生工程来抓。县清洁办每月对各镇及各责任单位清洁工程履职情况进行督查通报，并下发整改通知，责令整改。同时，实行4月、7月、10月三个阶段性考评，重点考评垃圾清扫、收集、分类处理、长效机制、保洁员经费落实等情况，三次考评的平均分作为全年成绩，评选出2名先进镇、2名先进责任单位、10先进保洁理事会、10名“十佳”保洁员进行表彰奖励，并对行动不力、动作迟缓的镇、单位及个人进行通报批评或诫勉教育，追究相关单位负责人的责任。各镇清洁办定期不定期对农村保洁员保洁工作进行监督评比，发现问题，及时整改，做到督查一次通报一次。对村落社区垃圾无害化处理督查2次不合格的村庄，撤换该村庄的卫生保洁员，重新聘请；对垃圾无害化处理和卫生保洁工作不力的，勒令限期整改。（定南县新村办叶政华）