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瑞金市：增加利益导向机制的含金量和惠及面

文章来源:瑞金市人口计生委 　 发布者：市农业信息中心 　 发布时间：2010年11月29日 16:50:16

    建立和完善计划生育利益导向机制，是中央《决定》的重要内容，是稳定低生育水平的重要手段，也是新时期抓好人口计划生育工作的重要措施。针对奖励优惠政策“含金量”不高、落实不够、对群众吸引力不大、难以发挥应有的导向作用这种情况，江西瑞金市人口计生委强化操作意识，在利益导向机制的含金量和覆盖面上下足功夫，收到很好的成效。    
    一是围绕“奖、免、优、扶”制定出台更多的优惠政策。加大资金投入，因地制宜，增加政策的覆盖面和含金量，废弃或修改一些原先的含金量低优惠政策，重新制定含金量高、农民实惠、操作性强的优惠政策，重点是针对农村独生子女家庭和二女户，加大对计划生育困难户做好救助帮扶力度。近几年来，不断拓宽奖扶领域，对50—59周岁的已扎二女户提前十年发放600元/人的奖励费，将农村60周岁已扎二女户全部纳入低保。
    二是加大力度推行计划生育优惠政策“一卡通”。“一卡通”是落实计划生育奖励优惠政策的重要载体，是构建新时期计划生育利益导向机制的新路子。同时“一卡通”也是监督卡，推行“一卡通”政策，既有效解决了上有政策、下有对策的问题，又有效解决了政策不落实的问题。    
    三是畅通奖扶资金发放渠道，严格落实监督机制。一方面要建立科学、规范的监督制度与保障机制，增强政策执行的透明度，确保奖励优惠项目落实到位。另一方面实行责任追究制，按照要求，把下拨到的各乡奖扶资金，必须按照制度及时、准确、足额地一次性拨付，严格杜绝截留、克扣、冒领的现象。其次主动协调民政、卫生、教育等相关部门，抓好各种优惠政策的落实。    
    四是实施计划生育产业养老工程与新农村建设发展新产业相结合。把计划生育产业养老工程、计划生育幸福家庭工程、计划生育小康工程和计划生育“三结合”工程与新农村建设培植新产业相结合，积极总结培植农村支柱产业过程中帮扶计生户的新思路、新方法。     通过整合资源，制定出台了计划生育家庭发展新产业的优惠政策。计划生育家庭在发展脐橙、烟叶、甘蔗、蔬菜、竹子、花卉等特色农业种植和生猪、鳗鱼、养鸡等养殖业以及旅游业为主的特色产业项目时，按照优先提供生产项目、优先提供场地种苗、优先安排技术培训、优先提供产销服务、优先提供借贷“五优先”的原则，除享受一般群众优惠政策补助外，还可凭计划生育家庭奖励优惠政策“一卡通”享受双份产业发展补助。    
    五是加大计划生育利益导向机制宣传。通过广泛深入的宣传，把利益导向政策的具体内容、申领资格条件、办理程序、兑现地点等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓。使广大群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，增加计划生育利益导向机制的导向作用。    
    六是做好奖扶制度常态性工作。奖扶机制不是权宜之计，而是一项长期的工作，在委机关建立有关工作制度，并派专人负责此项工作。同时，要按江西省要求做好目标人群的调查摸底工作。（瑞金市人口计生委王巧华 ）