绿水青山带笑颜——《若干意见》出台两周年我市林业改革发展综述

编者按：

林业，一头牵着生态，一头连着民生，肩负着美丽中国的希望，担当着绿色崛起的重任，寄托着幸福家园的期盼。

2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。在这千载难逢的历史机遇面前，赣南人民在市委、市政府的正确领导下，锐意进取、开拓创新，在感恩奋进中描绘着振兴发展的绿色画卷。

两年间，我市筹措造林绿化资金42亿元，累计完成造林面积129.2万亩，林业地位和影响更加凸显。

两年间，我市国家级自然保护区由1个增至3个，国家级湿地公园由3个增至7个，林业平台建设不断夯实。

两年间，我市油茶低改新造56.5万亩，建设花卉苗木基地20.4万亩，完成工业原料林建设64.8万亩，民生林业致富空间加速拓宽。

……

在这精彩纷呈的两年间，赣州林业取得飞速发展，实现了“兴林、富民、美生态”的愿景。青山绿水带笑颜，赣州百姓发现，幸福就在身边，如花绽放。

绿水青山带笑颜

——《若干意见》出台两周年我市林业改革发展综述

□记者彭雪英

图为章江国家湿地公园一角。 见习记者潘庆坤 摄

春风化雨果满枝

——支持力度加大，政策红利叠加，带来无限“发力空间”

这是关系赣南苏区振兴发展的战略工程。

这是关系千家万户切身利益的民心工程。

《若干意见》出台，国家林业局、省林业厅制定配套措施，这些，带给赣州及赣州林业发展空前的利好。

《若干意见》指出，赣南等原中央苏区是“我国南方地区重要的生态屏障”，要“加快森林植被保护与恢复，提升生态环境质量，切实保障我国南方地区生态安全”——这赋予了赣州林业发展战略定位。

国家林业局出台支持意见，提出要“建立和完善生态补偿机制，巩固和发展生态成果，促进赣南等原中央苏区全面协调可持续发展，构筑我国南方地区重要的生态屏障”——这明确了赣南林业发展总体思路。

省林业厅制定了支持实施方案，表明对赣州“支持森林公园建设和森林旅游示范区打造”“支持加强林业有害生物防治”等——这确定了对赣州林业支持的具体举措。

春风化雨，硕果累累。

总投资1000万元的《米老排种苗繁育与栽培技术推广》等10个国家林业科技推广项目在我市实施。

总投资1610万元的兴国县森林重点火险区综合治理二期工程已获国家林业局批复，正在启动项目实施工作。

国务院办公厅批准成立了齐云山国家级自然保护区和江西赣江源国家级自然保护区，我市国家级自然保护区增至3个。

……

两年来，借助《若干意见》及国家林业局、省林业厅支持我市林业发展的这股强劲春风，全市广大林农脚踏实地、实干苦干，政策效应得到充分显现。

春江水暖鸭先知

——勇于先行先试，深化改革创新，迸发林业发展内生动力

创新是时代发展的主题，也是林业建设的法宝。

国家和省相关部门批准我市林业各种试点、示范，就是给了我市先行先试、率先突破的“优先权”。赣南人民用好用活这些独特优势，大胆创新，先行先试，打造改革创新试验田。

——2012年12月，国家林业局将我市列为全国集体林权制度改革试验示范区。我市林业部门以此为契机，设立了中国（南方）赣州林业产权交易中心，并于2013年7月正式运行。

——2012年，国家林业局和省林业厅确定我市全南、崇义、宁都、信丰等县为国家木材战略储备基地示范项目县，2013年增加了信丰县木材储备基地建设项目任务。目前，我市共完成木材战略储备基地示范项目建设9.556万亩。

——2013年2月，我市被国家林业局列为全国油茶产业发展示范市。至2013年底，全市油茶林面积215万亩，年产茶油1.2万吨，油茶林面积和产量均居全省前列。

……

抢抓机遇，先行先试，我市林业内生动力不断增强。

改革活林。我市林业工作创新，着力体现在林权制度改革的深化。以全国集体林权制度改革示范区为契机，我市大力推进林权管理服务体系建设，做好崇义、信丰、安远3个全国林权管理服务中心标准化建设试点县建设。

同时，赣州大力开展林权抵押贷款、林权流转等配套改革。至目前，全市累计流转林权面积575万亩，流转宗地近10.4万宗，流转金额21.1亿元；林权抵押货款面积249.7万亩，贷款金额24.8亿元。

春江水暖，敢于先试者先知。在先行中争先，在先试中崛起，赣州林业发展活力迸发。

咬定青山不放松

——建设森林城乡，构筑生态屏障，为百姓交上“绿色答卷”

山是水之本，林是生态之本。

《若干意见》战略定位赣州林业“中国南方地区重要的生态屏障”，以这一宏伟蓝图为主线，两年来，赣南人民以更强烈的责任感，山上造林，山下护绿，建设森林城乡，实现人与自然的和谐相处。

市委、市政府高度重视“建设森林城乡，发展生态产业”工作，不断创新义务植树机制，加大增林扩绿力度，加快绿色崛起。2013年，春节上班的第一天，市四套班子领导及干部2000余人，在峰山国家森林公园义务植树，种植桂花、樟树、枫香等2万余株。

同时，我市推行全民认种树木，全市上下广泛响应，积极参与。据统计，仅2013年，我市68500人参加认种树木，植树158551株。

把大地染绿，为家园添绿。一棵树一身汗，赣南人民咬定青山，坚持不懈。至目前，我市完成造林129.2万亩，筹措造林绿化资金共计42亿元；完成长江、珠江防护林营造林面积41.99万亩。

把科技应用林业，绿色将更加盎然。两年来，赣州加大补贴力度，开展对中幼林间伐、修枝、割灌等森林优育工作，提升了森林质量。至2013年底，我市完成森林抚育补贴试点建设70.2万亩，国家无偿投入补助资金7020万元。

在建的同时，更要重管护。我市林业部门不断提升森林防火和林业生物防治能力，依法治林，强化管理，使林业资源得到有效保护。

目前，我市已基本形成点、线、面相结合的生态体系框架，森林覆盖率上升至76.2％。赣州还荣获“二○一三中国最具生态竞争力城市”。

数字背后，事实胜于雄辩。如今，放目赣州满眼绿，漫步城乡，公园棋布、绿带纵横、花岛点缀，可谓步步留景、处处绽绿。

青山绿水蕴金山

——发展民生林业，打造“增长极”，迈向绿色崛起

绿可醉人，绿更可生金。赣州依托林业优势，大力发展民生林业，把绿色与经济融合，使生态共发展一色。

立足“山”资源，做好“林”文章。我市林业把发展林业产业、改善民生作为振兴发展的重大举措，大力发展油茶、花卉苗木、工业原料林、林下经济等特色产业，不断拓宽林农致富新空间。

油茶，是赣州林农的黄金果、致富果。赣州以项目来带动产业，抓好中央财政投资现代农业油茶项目示范县、国家发改委油茶项目示范县、省级油茶低改项目建设，推进全市油茶产业快速发展。

两年来，我市完成高产油茶新造林25.3万亩，油茶低产林改造31.2万亩。

花卉苗木，是林农的“绿色银行”。我市林业部门努力培育壮大以桂花为主的花卉苗木新型产业，加速形成苗木繁育工程、科研中心、交易市场和后续产业发展的新型产业集群。

手种黄柑二百株，春来新叶遍城隅。两年来，我市推进了赣南苗木花卉博览中心建设，成功选育了彩叶桂花新品种——虔南桂妃，填补了省桂花新品种国际登录的空白，建设花卉苗木产业基地20.4万亩。

此外，我市还建设工业原料林64.8万亩，争取全南、兴国县列为全省林下经济发展重点县。

灵山秀水，流金淌银。如今，林业已成我市新的经济“增长极”。两年来，我市实现林业总产值720亿元，农民人均从林业上获得纯收入890元。

岁月曾著风雨，更待满树繁花。经历“春江水暖”和“绿色生金”的激荡，今天的赣州林业将紧紧围绕“建屏障、保安全、促产业、惠民生”的目标，牢牢把握“构筑生态屏障，建设生态赣州，实现林业大市向林业强市的跨越”这条主线，牢固树立“生态立林、改革活林、科技强林、依法治林、为民兴林”的理念，着力加快生态林业、活力林业、效益林业、法治林业、民生林业建设，努力实现林业事业发展提速提质提效，为促进赣南苏区振兴发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州做出应有的贡献，以更加自信的豪情和更加坚定的步伐，意气风发地走向明天。