赣州市委、市政府出台意见加快林业振兴发展

　　日前，赣州市委、市政府出台《关于构筑生态屏障，建设生态赣州，加快林业振兴发展的意见》（以下简称《意见》），对生态建设、林业改革、科技强林、资源保护、产业发展、队伍建设等方面提出33条政策措施。
   
　　《意见》提出，要扎实践行“生态为重”理念，紧紧围绕“建屏障、保安全、兴产业、惠民生”的目标，着力加快生态林业、活力林业、效益林业、法治林业、民生林业建设。到2020年，全市森林覆盖率稳定在76%以上，森林蓄积量达到1.6亿立方米，建成国家森林城市，南方生态屏障功能更加完备，林业产业更加发达，林业生态文化更加繁荣。
    　
　　构筑生态屏障安全体系
   
　　赣州是我国南方地区重要生态屏障，围绕改造低效林、保护天然林等重点，《意见》提出，以保护水源水质为重点，抓好长（珠）防林、退耕还林、退果还林等林业重点生态工程建设，采取造林更新、中幼林抚育、公益林封育管护等措施，保护森林资源，提高森林质量，增强森林生态功能。
   
　　推进低质低效林改造工程，对低质低效林采取封山、补植、更新、抚育、调整、复壮等措施进行改造；加强低效纯林尤其是铁路、高速公路、国省干道1公里范围内可视山的低质低效林改造，采取抽针补阔、间针保阔，补植珍贵乡土树种，促进林相改善。争取在安远、定南、龙南、全南等县设立国家公园，深入推进瑞金、上犹国家生态文明示范工程试点。
   
　　全面实施《江西省赣州市国家森林城市建设总体规划》，推动赣州市国家森林城市创建和各县（市、区）省级森林城市创建。
   
　　到2020年，实施生态修复和保护工程面积200万公顷，全市县级以上自然保护区和保护小区达到533个，省级以上森林公园达到33个，省级以上湿地公园达到18个。
   
　　创新林业发展体制机制
   
　　《意见》提出，进一步稳定和落实林地家庭承包经营政策，依法规范集体林权流转行为。完善市林业产权交易和县级林权管理服务中心功能，推进林权管理服务中心标准化建设。
   
　　加快组建以政府主导为主体、民间为补充的林业专业担保公司，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。加大林业保险支持力度，完善生态公益林保险，推进商品林政策性保险。
   
　　发展壮大林业龙头企业、积极培育林业专业合作社，鼓励发展民营林场、家庭林场等，建立职能清晰、充满活力的林业经营管理体系。继续深化国有林场改革，积极探索政府赎买、收储林地林木的新机制，对部分具有重要生态功能和森林景观的集体和个人所有的林地林木，试点由政府出资赎买、收储转换所有权。打造现代林业产业园区，加快推进林业标准化园区建设，引领改造提升林业传统产业，提高质量效益。
   
　　完善林业科技推广体系，制定并实行林业科技创新管理办法，实行科研和推广统一归口管理，完善科技立项、评审和绩效评价制度，加大科研与推广资金投入，提高科研效率和科技水平。
   
　　加大生态资源保护力度
   
　　《意见》提出，各地财政要安排一定的资金，对由于停伐而受影响的经营者，按其停伐的天然阔叶树商品林面积，给予适当补偿。严格执行林地保护利用规划，严格执行林地征占用总量控制和林地用途管制制度，严禁毁林开垦和乱占滥用林地。按照属地管理原则，严格落实森林防火行政首长负责制和分片包干责任制，加强森林防火宣传，强化野外火源管理。
   
　　加快推进生物防火林带、森林防火预警、森林防火通信及林火远程监控等建设，设立航空护林分站，进一步提高森林火灾综合防控能力。全面加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和生物隔离带建设，提升林业有害生物综合防控能力和水平。
   
　　加强林区治安的源头防范和管控，建立健全以森林公安为主体的刑事执法和林政稽查为主体的林业行政综合执法体制，进一步保障林业执法人员待遇，完善用人机制，提高队伍素质。加大林业工作站、木材检查站、林政稽查大队、森林公安业务用房、执法装备等基础设施建设支持力度。
   
　　构建现代林业产业体系
   
　　《意见》提出，大力发展木材战略储备、高产油茶、花卉苗木、丰产竹林等特色林业生态产业。大力引进大企业、大集团发展林业特色产业，加大新技术、新产品的开发，优化品种结构，扶持发展有市场竞争力的新产业。发展以林禽、林药、林菌、林蜂等模式为主的林下种植业和养殖业，实现“以短养长、立体经营”，拓宽农民就业渠道和增收致富空间。壮大林产品加工产业，坚持扶优扶强，重点发展和培育高科技、高附加值、低消耗资源的林产品、林副产品精深加工产业，延长产业链。实施家具品牌战略，做大做强南康家具产业，依托“中国（赣州）家具产业博览会”，建设综合性的森林产品展销平台。大力发展森林旅游，积极实施森林生态旅游项目，推动森林生态旅游业提档升级，创建森林景区、生态景区、生态旅游示范区，打造特色生态旅游精品。大力实施林业品牌战略，对获得国家驰名商标和名牌产品的企业予以奖励。
   
　　另外，《意见》提出，各级党委、政府要将林业工作摆上重要议事日程，要加大财政对林业建设的投入，切实加强队伍建设，推进林业发展提速提质提效，实现林业大市向林业强市的跨越。