节约土地资源节省建设成本 定南联村联组建设新农村

　　来源:赣南日报

　　近年来，定南县在新农村建设中打破传统村落和行政区域界限，实行联村联组建社区，节约了土地资源，节省了基础设施建设成本，让更多农民享受到优质公共资源，实现农村空间形态和社会形态的双优化，加快了城乡一体化建设进程。

　　定南县按照“居住进社区”理念，实行联村联组建社区来建设新农村。该县打破以往的村组界线，把分散居住在偏远山区、河滩低洼地、“空心村”等基础设施建设成本高、缺乏整治必要性的周边村组农户吸引到社区化新村集中规划建房。根据地形地貌、地质条件等因素，该县编制和调整镇域村庄体系规划，按照“撤并远、小自然村，保留大村中心村，拆平空心村返耕”的原则，实行联村联组建设大社区、联户建设小社区、联小社区为大社区。在社区内设置便民服务中心、购物中心等配套基础功能。同时合理安排农田保护、生态涵养、基础设施建设、产业发展等空间布局，实现生产、生活、生态等不同功能的合理分区。2010年以来，该县启动了20个联村联组建社区项目，新建成农民住宅621套。为加快联村联组社区化新村建设，该县出台配套政策，对农村安全饮水、扶贫等项目在符合上级资金投向的基础上，优先安排在新设立的中心社区。对在规定时间内拆除土坯住房的，按建筑面积每平方米10元的标准进行奖补；在一个规划建设期内按规划新建住房的，按每户5000元的标准进行奖补。符合农村困难群众危房改造申报条件的，另外享受民政部门危房改造资金补助；是残疾人的，享受困难残疾人危房改造补助。新建社区内的住房和基础设施建设项目，涉及国土、城建、卫生等部门的规费一律减免，办理证照只收取工本费。同时开展农村住房贷款业务，实行信用、联户联保、林权抵押等形式，支持农民新建住房。今年，该县已投入4000万元用于社区新村基础设施建设和公共服务设施建设，新修道路16公里。

　　该县在联村联组建社区中注意节约用地。社区新村主要使用原宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡等进行建设。该县实行建新退旧宅基地管理原则，申请新宅基地时，必须与村委会签订退还宅基地协议。同时建立社区内部建房用地调剂办法，建立合理的宅基地退出补偿机制，闲置出来的土地通过货币形式调剂给其他无房户、住房困难户、危房户和需建房户，有97户村民退出老宅基地，解决了216户住房困难户的住房或用地问题。对于整村迁移后遗留的老村庄，实行退宅返耕，由原村或村民小组统一管理；对于只拆除了新房中的杂花土坯房的，退出的宅基地作为公共用地或预留建房用地。实行联村联组建社区后，该县节约了建设用地271亩土地。（黄正宇、特约记者郭华平）