信丰县“五力”齐发 连环施策大力推进精准扶贫

　　初夏，记者行走信丰乡村，处处可见白墙黛瓦的“小洋楼”掩映在绿树丛中，宽敞平整的道路通到家家户户，三五成群的村民在村前广场或休闲或健身……眼前的景象，源于信丰县大力推进精准扶贫。《若干意见》出台实施近三年来，信丰县贫困人口由9.7万人下降到4.5万人。如今，该县结合学习梁家河，打好扶贫攻坚战，正努力让尚未脱贫的群众加快脱贫致富，奔向全面小康。

       立卡建档扶真贫

       在多年的扶贫实践中，信丰县干部群众认识到，过去扶贫项目、资金分配存在不够精准的问题，一些真正的贫困村、贫困户并没有从中获益。

       “要想摘掉穷帽、拔掉穷根，必须精准识别帮扶对象，精准掌握致贫原因，精准制订帮扶措施。要集中领导精力、投入更大财力、借助各方外力、催生内生动力、激发无限活力，“五力”齐发，绝不让一个群众在扶贫攻坚中掉队！”信丰县委书记张逸说。

       基于这样的认识，该县把调查摸底和建档立卡作为精准扶贫的重要基础工作，精心组织实施。

       今年以来，驻信丰县油山镇老屋下村的精准扶贫工作队队长李笋很忙碌。在全县范围内，和李笋一样忙碌的还有185个驻村帮扶工作队、2720名干部，他们一边开展扶贫工作，一边进村入户调查摸底。通过农户申请、村民评议、乡村审核、张榜公示等程序，最终确定了贫困户16468户45868人。

       精准确定贫困对象后，全县通过入户登记，获取贫困对象的信息资料，并建立电子档案，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，为精准扶贫打下了坚实基础。

       精准发力真扶贫

       “精准确定贫困对象之后，乡镇的驻村干部、扶贫干部深入贫困户家中，分析致贫原因，逐村逐户制订脱贫计划。为了把任务落到实处，县乡党委、政府将脱贫时间、因户施策、时间进度等全部上墙，实施‘挂图作战’，让干部和群众心中有数。”信丰县扶贫和移民办主任晏金华告诉记者。

       “以前想尽快脱贫过上好日子，可是没技术、没资金。在镇村干部的指导和帮助下，我现在依托村里的憨农田园专业合作社发展火龙果种植产业。今年我种了2亩火龙果，明年产量可达到1000公斤，丰产期能达2000公斤，预计收入可达10多万元。”5月27日，该县西牛镇曾屋村村民吴少华在自家火龙果种植地里一边忙碌一边对记者说。

       信丰县在精准扶贫工作中，紧紧围绕贫困群众所需所求，因户施策，实现了扶贫方案的精准定制。该县按照市里的统一部署，采取“532”结对方式，要求县级领导干部每人结对帮扶5户，科级干部每人结对帮扶3户，普通干部每人结对帮扶2户，对该县精准确定的困难群众全覆盖结对帮扶，并结合每个村的不同条件和每个农户的自身意愿和基础，推行“一村一策、一户一档”，拿出专项资金支持贫困户脱贫致富。

       精准定制脱贫计划和措施，既激发和调动了群众的主人翁意识，也让“扶真贫、真扶贫”得以落到实处。《若干意见》出台实施以来，信丰县在扶贫攻坚中共实施项目1123个，撬动民间资金27亿元，受益群众达32万人，农民人均纯收入由2012年的5800元提高至2014年的8596元。

       连环施策管长远
 
       大塘埠镇沛东村是个贫困村，全村1688户7366人，其中贫困对象225户629人。近年来，在镇里的倡导下，该村大力发展槐米产业，采取“龙头企业+示范园+贫困户”的模式，为贫困户提供产前、产中、产后一条龙服务，由政府及村委会流转好土地，按照一户贫困户两亩左右土地的标准，分配给有意愿种植槐米的贫困户种植，免费提供苗木、农资、肥料，同时，引进金槐有限公司免费提供全程技术指导，并按订单保护价统一收购。目前，该村已有13个小组108户贫困户种植槐米，种植面积达4000亩，年产值1400万元。

       信丰县坚持连环施策，从扶贫产业、扶贫开发人才建设、贫困村劳动力培训、农民实用技术培训着手，提升贫困群众脱贫能力，为他们找到一条管长远的致富路子。该县要求每个乡镇党政“一把手”抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点，利用产业示范点的辐射带动作用，加快贫困人口脱贫步伐。目前，该县培育了大阿永青蔬菜基地、小江润泽生态泥鳅养殖基地、大桥镇火龙果及白莲等农业产业扶贫基地200余个，500多户贫困群众参与基地发展，带动贫困群众基地就近就业2000余人，实现户均每年直接收益8000多元。

       同时，信丰县探索由国有林场作为统一实施主体，大力发展油茶产业的产业扶贫新路子。在该县建档立卡的特别贫困的一类贫困户中，依托金盆山林场等4个国有林场，采取自愿申报、自主经营或委托林场统一管理经营的模式，打造现代高产油茶林精准扶贫示范区，计划用两年时间，在全县新造2万亩现代高产油茶林，贫困户与林场按比例进行分红，给贫困户拓开一条长效稳定的增收渠道。(吴冬玲 赖清华)