打造赣州乡村旅游的样板——宁都县小布探索旅游旺镇的创新实践纪实

　　 小布镇位于宁都县西北边陲，距离县城63公里，总人口1.7万人。历史上，这个小镇红色地位显赫，但由于战争重创、交通闭塞等原因，经济发展水平曾一度落后，有报告文学形象地称这里为“挂着勋章的乞丐”。

　　 近年来，宁都县小布镇乘着赣南苏区振兴发展的“东风”，长远规划、科学布局，政府主导、市场运作，突出特色、做强品牌，打造了赣州市乡村旅游的样板。小布也先后荣获“江西省十大休闲旅游小镇”“江西省魅力乡镇十强”等称号，实现了政府、农户、社会的多赢，开启了小布人民的“七彩”人生。

　　 近日，记者来到宁都小布，探访当地贯彻落实市第五次党代会精神，积极探索旅游旺镇的创新实践。

　　 精致建镇，垒实旅游之基

　　 省旅游集团德安杰营销策划执行总经理晋帅兵日前在参观完小布镇后认为，小布镇的基础设施建设工作值得点赞。实际上，也确实如此。

　 　从2012年起，小布镇充分运用《若干意见》和国家扶贫开发带来的重大政策红利，狠抓各项基础设施建设，旧貌换了新颜，为旅游发展打下基础。几年时间内，昌宁高速建成通车，小布至石上二级公路得到改建，广昌至吉安高速即将开建，小布镇到南昌市、赣州市只需2个半小时，到县城只需50分钟，交通区位条件得到明显转变。又以农村危旧土坯房改造入手，实行统拆统建，高标准、高品位建设了大土楼、余家塅、柴坝上等新村点，建设中心小学、敬老院、35KV电网等各项配套设施。近两年来，小布镇投入建设资金1亿多元，对圩镇道路、房屋立面进行了全面改造升级，统一实施了绿化亮化美化工程，打造了“一江两岸”，新建停车场10个、休闲广场3个，新建精品社区6个。

　　 根据宁都县旅游局提供的数据，近几年，小布镇固定资产投入和建设工程量，相当于新中国成立后60年的总和，小布圩镇面积也由原来的1平方公里，拓展到现在的3平方公里。

　　 此外，小布镇通过实行精细化的城镇管理，为旅游发展“保驾护航”。首先是大力实施农村清洁工程。通过完善焚烧炉、洒水车等硬件建设，增加保洁人员，强化清扫强度和密度，积极调动广大农户一起参与，建立起垃圾清理长效机制，实现了全天候、无间断街面一尘不染，打造了“干净小布”。其次，大力开展规划控制。科学编制了《小布镇旅游产业发展总体规划》，确定了旅游发展的目标和路径，打造“红色风情小镇”。为有效控规，小布镇专门组建队伍，及时处置乱搭乱建、乱牵乱挂等行为，实现了全镇无一处违法违章建筑，保证了小布旅游业发展升级空间，打造了“有序小布”。第三，大力开展社会治安综合治理。大力开展网格化建设，积极向各种违法行为宣战，同时，通过建设便民服务中心、创新微信问警等多种方式，搭建了警民连心桥，确保了一方平安，化解了群众矛盾。

　　 深挖资源，打造“明星小镇”

　　 小布境内旅游资源丰富，该镇立足本地实际，深度挖掘开发了红色、绿色、古色“三色”资源，打造出了一座深受游客欢迎的“明星小镇”。

　　 “红色”即突出红色历史。小布镇是第一、二、三次反“围剿”的政治、军事指挥中心，是中共苏区中央局、中革军委中国工农红军第一部无线电侦察台和通信队诞生地。现有国家级文物保护单位1处，县级文物保护单位10处，有红军标语、壁画100余幅，文件、文告、实物、回忆录等历史文物200余件。通过加强保护、修旧如旧和精心管理，现已形成赤坎村红色旧址群，积极打造了全国爱国主义教育基地。“绿色”即突出生态休闲。小布镇群山连绵，山青水碧，生态环境优越，是“天然氧吧”，森林覆盖率达71%，钩刀嘴等海拔超1000米高山、岩背脑瀑布、生态茶园等景点久负盛名。经过精心设计，先后打造了钩刀嘴登山运动、瀑布探源、山地观光、田园漂流等旅游项目，并创造性地推出了名茶采摘、红色菜肴烹制等生态农业观光游和农事生活体验游项目，深受游客喜爱。“古色”即突出文化脉络。小布镇文化底蕴深厚，“万寿宫”为全省保存最完好的两座古庙之一，鱼行古街、老电影院、小布镇史馆等古韵十足，又有独具地方特色的“蓝衫剧社”。通过大力修缮保护古建筑，积极支持“蓝衫剧社”发展，举办庙会、农民晚会等文化活动，完善休闲广场、农家书屋布点，各种文化元素异常活跃，传统文化和现代文化交相辉映。

　　 与此同时，小布镇还主动作为，有力引导，大力提升了乡村旅游的服务能力。通过组建成立旅游服务机构，统筹全镇旅游工作。在小布镇政府名下，成立了旅游投资发展有限公司，注册资金1000万元。在公司引领下，打造了“乡镇采茶体验游”“节庆民俗文化游”等旅游精品线路。开启了“白+黑”“5+2”旅游模式，加快形成了旅游景点、旅游餐饮、旅游商品为一体的旅游产业链。根据规划，当前正着力推进游客集散中心、旅游产品交易中心、现代农业休闲区景点、万寿宫老街区景点、岩背脑瀑布景点、茶文化街区景点等“两中心、四景点”建设，项目总投资5.1亿元，项目已安排2016年第一批国家专项建设基金2500万元。

　　 上下联动 彰显乘数效应

　　 小布镇的异军崛起，并非偶然，而是政府重视、政策扶持和市场化运作结出的硕果。

　　 宁都县旅游局局长廖敏山认为，小布镇在短短几年时间里，从“边陲小镇”变成“明星小镇”，离不开镇村两级的坚强领导，离不开广大干部群众的苦干实干，小布镇以“党建+”理念为抓手，增进干群关系、发挥人民群众的能动性是取得成功的关键。如今，小布全镇上下充分认识到旅游产业发展带来的大好时机，纷纷参与到旅游服务、城镇管理、环境整治、生态保护、文化展示等各种活动中来，营造了浓厚的旅游氛围，充分展示了小布人热情好客的古朴本色，人人争做小布“形象大使”，又能在旅游发展中得到实实在在的好处，形成了共同维护美丽家园的共识。

　　 此外，政策也在向旅游倾斜。宁都县加大旅游发展资金扶持力度，2015年始由每年40万元的旅游发展专项资金增加到每年1000万元，为全县旅游产业引导、扶持、奖励、宣传、促销等方面提供了有力的支持。同时，出台文件，为宁都旅游产业发展指明方向，注入强劲的发展动力。

　　 廖敏山说，小布镇旅游小镇建设的成功源于一个好的规划，宁都县顺势而为，出台《小布、黄陂镇红色旅游专题规划》，并实现了错落有致、稳步推进，打造精品亮点。此外，小布镇在优化旅游服务上做了大量工作，通过市场化运作，建成了农家乐、宾馆、游客服务中心等基础设施，丰富了“吃、住、行、购、娱”的产业链条，充分调动群众参与旅游产业，不断夯实了旅游业的基石。同时，成立了旅游管理办公室，培训了12名导游，专门负责游客的接待管理工作。

　　 通过大力发展乡村旅游产业，给小布带来的积极变化。一是发展形势越来越好。乡村旅游快速发展，丰富了苏区振兴发展的“小布样板”，发挥了“乘数效应”，现在的小布已经成为社会“焦点”和投资“洼地”，驶入了发展的“快车道”。二是人居环境越来越佳。经过旅游发展的科学布局和有力推进，清新整洁、古朴亮丽、井然有序、和谐宜居已经成为小布生活的新常态，美丽小镇更加舒适宜人。三是百姓生活越来越富。旅游发展，换了“环境”，优了“心境”，小布人民找到了共同的事业，大力从事旅游相关产业，实现脱贫致富，日子过得越来越好。四是对外影响越来越大。这几年，小布镇从默默无闻向闻名遐迩华丽转身，知名度大大提升，中央、省、市媒体多次聚焦小布，各地纷纷组织前来参观学习，全国各地的游客也慕名而来休闲度假，享受这里的“慢时光”。据统计，仅2016年以来，小布镇就已接待游客近10万人次。（杨春雨 记者王玮）