上犹：坚持统筹城乡发展之路，进一步加快小城镇建设进程

上犹坚持以加快推进农业现代化、农村城镇化、城乡一体化为目标，按照“尊重规律、循序渐进，因地制宜、科学规划，深化改革、创新机制，统筹兼顾、协调发展”的原则，统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、注重实效，逐步形成以县城为中心（含黄埠），以营前、社溪、寺下三个中心圩镇为重点，一般圩镇为网络的城镇化体系。一是持续推进黄埠示范镇建设。黄埠圩镇作为县城的东城区，属于县城的延伸区域，承载着农民进城就业创业和居住、工业园区建设、农业产业、县城与高速公路必经路段等功能，积极配合城市东扩，力争建成集“生态工业园、农业产业园、乡村旅游观光园、农民美丽家园”四园一体的统筹城乡发展示范镇。二是全面启动营前、社溪、寺下三个重点圩镇的规划建设。2011年，县财政安排专项经费，由县城乡规划建设局牵头，聘请有资质的单位，完成社溪、营前、寺下等三个重点圩镇的总体规划（含控制性详规）和9个非重点圩镇的规划修编工作。按照“放权、放利、放活”的原则，适当放宽土地政策，土地利用计划指标分配向重点乡镇倾斜，优先用于小城镇基础设施建设和产业集聚。继续实行土地出让金全额返还政策，凡属乡（镇）土地出让收入除上级规定提取各项专项资金和应上缴部分外，其余部分全部返还乡（镇），返还部分的10—20%由县统筹安排，并采取项目制管理的形式进行全县平衡。三是积极探索圩镇长效管理工作机制，采取“部门主体、乡镇管理，规范建设、长效运行”的方式，在组建黄埠城管所的基础上，2011年营前、社溪二个重点乡镇要组建管理所，定编3—5名全额拨款事业编制，专门负责圩镇市场管理和环境卫生管理，把城管执法触角延伸到乡镇，推进圩镇环境卫生和市场管理的规范化进程。力争用3年时间基本建立适应统筹城乡发展，加快小城镇建设需求的城镇规划建设管理网络。

上犹新村办（方立兵供稿）