民主管理成规范：瑞金市库区移民五年成果回眸之九

过去，水库移民安置区多数“三不通”，即公路、电、广播电视电话不通，封闭在山区，生活还在为温饱挣扎，因此对民主管理生冷，对参与公共事业热情不高，一切都顺当官的摆布，毫无表达意愿和机会。就这样日出而作，日落而息，面朝黄土，背朝青天，懵懵懂懂度一生，与世无争，认命安排。

实施水库移民后扶政策后，随着基础设施的解决，民主决策、民主管理、民主参与的热情空前高涨。五年来，瑞金市在移民安置区成立了122个理事会，理事会中又分别设立了项目论证申报组，项目实施质量监督组，项目完工验收组。项目论证申报组主要抓精选项目，负责召开全体成年村民参加会议，将移民户反映强烈、急需解决、具有较好的经济效益项目列入规划，并根据资金量进行票决，然后张榜公告，从而达到优中选优的目的，对打工在外的移民户也发函征求意见，或用电话交换意愿。项目批准后又进行公示，批了多少钱，需投工投劳多少天做到透明公开。项目质量监督组，项目实施前选好有资质的施工队伍，签好保证质量合同，把好质量第一关，实施中现场参与监督，防止偷工减料。如湖陂村修的水泥公路，根据设计，每立方混泥土下6包水泥，施工方为利润减为下5包，被监督组发现及时纠正，并派专人现场点数，从而保证工程质量。项目完工验收组，对完工的工程，对照设计图纸进行验收，对有疵瑕的工程不予验收，推倒从来，五年来该市因移民户监督有3处工程重做。全市实施的89个项目，全部符合设计要求，合格率达100%，优良率达98%，实现了移民群众、村委会、乡政府、上级部门四满意。

由于民主管理规范，从而极大地调动了库区移民群众参与项目开发的积极性，增强了他们改变落后面貌的责任感和紧迫感。五年来，移民群众共同参与库区移民项目89个，筹措项目资金347万元，投工投劳48.6万个项目，突显了移民受益者的主体。

瑞金市扶贫和移民办 刘福明