崇义林改兴了林富了民 相关经验在全国交流并筹划林业公司上市融资

崇义林改兴了林富了民

相关经验在全国交流 并筹划林业公司上市融资

　　　　林改后，崇义县分户经营的山林面积达184.4万亩，分山到户率达87.3%，实现了“山定权、树定根、人定心”。全县林业产值突破13亿元，年增长率保持在10%以上。该县整合国有林业优质资源，将10家国有林场整合组建了林业投资有限公司，积极筹划上市融资。崇义县作为全市唯一的典型县，出席了在北京召开的全国集体林权制度改革百县经验交流会，并被评为“全国林业产权制度改革先进县”。

　　　　“往日造林没一点甜头，现在植树有奔头了。今年，我用林权抵押贷款300万元，计划再造林2000亩，等它们成林后，可以值好几个300万元哟。”日前，在崇义县长龙镇新溪村马蹄坑造林作业区，该县造林大户刘永乐踌躇满志地对记者说。

　　　　刘永乐的信心，源自崇义县林权制度改革带来的利好。该县启动集体林权制度改革以来，紧扣“多予、少取、放活”的方针，积极推进林权制度主体改革和相关配套改革，形成了林业发展、林农满意、林区和谐的良好局面。2010年10月10日，崇义县作为全市唯一的典型县，出席了在北京召开的全国集体林权制度改革百县经验交流会，并被评为“全国林业产权制度改革先进县”。

　　　　把产权让出来，彻底改革集体统一经营体制，是崇义县林改迈出的第一步。为了切实还权于民，让农民成为山林的主人，该县确定了以家庭联产承包、分户经营为主体的经营体制，撤销了121个村办林场，将80%以上的山林由村办采育林场统一经营还给了农户自主经营，分户经营的山林面积由改革前的34万亩增加到了目前的184.4万亩，共调处2960多起历史遗留山林纠纷，核发、换发林权证5万多本，完成发证总量的99.7%，分山到户率达87.3%，实现了“山定权、树定根、人定心”。

　　　　先还权，再让利，让农民真正得到实惠。崇义县抱着“宁可让财政困难一时，决不让林农贫困一世”的决心，多管齐下让利于民。从2004年9月1日起，取消了10项税费和县、乡、村三级不合理收费项目，原竹原木的收费标准由林改前的53.24%下降到当年的20%，全县共减免原竹原木税费3071万元，占当年全县财政总收入的三分之一，农民从中年人均增收199.4元。同时，该县还规定林改前已流转的山林，购买方都必须与山林所有者补签政策性让利协议，让利款三成归经营者，七成归林农。据统计，崇义全县应补交的政策性让利款达1.23亿元，仅此一项，农民人均增收780元。

　　　　为巩固主体改革成果，该县在全省率先提出配套改革的意见，相继出台了《崇义县林业产权制度配套改革若干意见》《崇义县关于加快现代林业建设的意见》等8个配套改革文件，实施了以建立健全林业产权流转体系、林业投融资体系、林业社会化服务体系等为主要内容的综合配套改革，为农民经营保驾护航。

　　　　山林权属明确了，木竹税费调减了，林改犹如一阵春风，唤醒了沉睡的山林。崇义全县林地、林木价值明显提升，农民收入大幅增长，广大农民爱林、护林、造林的积极性空前高涨。据统计，自林改以来，该县私营个体户造林、抚育等投资达1.5亿元，造林9.12万亩，抚育中幼林43.65万亩。全县3.1万户林农组建林业协会123个，统一组织开展护林防火、森林病虫害防治、林区公路维修等，森林资源得到持续增长，全县森林覆盖率由林改前的85.7%提高到88.3%，林地产出率实现翻番。

　　　　林改推动了该县林业产业飞速发展。该县已成为全省唯一具有竹胶板、竹地板、竹装饰板、中纤板、细木工板、指节板“六板”加工能力的县。全县林业产值突破13亿元，年增长率保持在10%以上。同时，该县还整合国有林业优质资源，将10家国有林场整合组建了林业投资有限公司，积极筹划上市融资。（李启峰 特约记者叶菁 记者李美霞）