赣州：农业保险发展任重而道远

农业保险，想说爱你不容易

□记者徐金侦

    近些年我国灾情不断。舟曲泥石流、西南大旱、玉树地震、高温酷暑、冰雪灾害……一次次灾情触动着我们脆弱的神经，考量着我们的承受能力。农业保险为农民撑起了强大的保护伞，使得农民居有所住、业有所增。据媒体报道，去年，我省农业保险保费规模创历史新高，首次突破2亿元大关，达到2.01亿元，增长99％，是全国平均增速的4.7倍，快于全国平均水平78.2个百分点。去年，我市政策性农业保险总保费收入为2041.56万元，其中能繁母猪28.91万头，农房43916户。林木火灾、水稻、奶牛、柑橘承保面却不到10%。人们不禁要问，在越来越险恶的生存环境中，农民如何依靠国家的政策性保险为增收致富扛起大旗？

    保险公司：实施中问题不小

    据了解，我市从2007年始开展政策性农业保险工作，目前此工作由中国人民财产保险股份有限公司赣州分公司负责。2009年全市承保能繁母猪289115头；林木火灾保险承保119.71万亩；宁都、兴国试点县承保水稻保险12.67万亩，承保奶牛464头；承保脐橙1648亩，保费收入6.59万元。从数字可以看出，一是我市广大农民参保积极性不是很高。二是农业保险试点面小、推广难度大。目前我市水稻保险试点地区为宁都、兴国、于都、南康、瑞金、赣县、信丰、会昌，花生保险试点地区为于都、南康、赣县、信丰、宁都、兴国、大余、瑞金，油菜保险试点地区为于都、瑞金。又如脐橙是我市的特色产业之一，全市种植面积达260多万亩，但承保脐橙却只有1648亩，2009年寻乌县脐橙保险试点仅投保346亩。三是市场波动大，农户产品和粮食价格不稳定。近两年受市场的影响，农户保费支付能力较低，因此进一步限制了农险的发展。四是认识不到位，重视程度不够。政策性农业保险虽然是民生工程，关乎农民自身利益，但不少农民对农业保险存在认知不够，县乡两级政府和有关部门组织推动热情也不高。五是“低保费、低保障”的农业保险政策削弱了农业保险对农民的吸引力，低保障的农业保险无法满足部分有支付能力的农户对农业风险的保障需求。

    实际理赔：损失后实惠不少

    今年5月7日凌晨，昔日平静安宁的定南鹅公河因上游山洪暴发，致使河水猛涨，肆虐的洪水顷刻间漫上河堤，涌入田间，地处鹅公镇塘唇村的定南县茂丰生态养殖场首当其冲遭受损失，猪舍平均进水达1.8米，大水冲垮了围墙，冲倒了围栏，不少母猪溺死水中。养殖户叶房茂看着这无法抗拒的天灾，心顿时凉了大截。就在他一筹莫展时，人保财险定南支公司工作人员来到了现场，进行勘查。5月11日，人保财险定南支公司员工上门为其办理理赔手续。当把理赔款递给叶房茂时，他热泪盈眶地说：“非常感谢人保财险公司第一时间将赔款送到我手中。回去后，我马上组织人员，尽快恢复生产。”

    去年2月12日，信丰县大阿镇谷山林场发生森林火灾。经勘查了解，本次火灾是由正平镇仙济岩村下竹坑小组村民吴继万当天在大竹坑烧田埂草，不慎引发森林火灾，造成被保险林木烧损。此次火灾共烧毁4年以下幼林890亩，10年以上混合商品林760亩。3月22日，人保财险公司工作人员经勘查,核定损失金额66万元，受灾林农欣喜万分。

    去年1月23日，由崇义县财政出资，崇义县政府为县内所有农户共计43916户办理了政策性农房保险。7月3日，崇义出现特大暴雨，洪灾造成崇义县境内大量农房倒塌，不少农民损失严重，吃住都成问题。人保财险公司工作人员立即到现场勘查，核定损失户数为200户，损失金额为100.75万元。

    推广进行：农民参保意识要提高，机构服务要跟上

    我市农业保险由中国人民财产保险股份有限公司赣州分公司独家负责承保，目前的投保规模和我市有着890万人口的大市却还远远不相称。既然不少农民从农业保险里得到了实惠，为什么却不愿意参加投保？在采访中，记者了解到，一方面是保险机构宣传太少，另一方面也是和保险机构在设置保险试点上有关系。当然保费赔偿少也是一个非常重要的原因。就拿脐橙试点县寻乌来说，脐橙是我市的特色产业之一，2008年省政府将寻乌县列入地方政策性脐橙种植保险试点县之一，但是由于地理位置的原因，寻乌遭遇冰冻的可能性相对较少，果农的保险需求也就较小。去年寻乌县承保脐橙仅有346亩，而当年寻乌县的脐橙批发单价为每公斤1元。农户说，每公斤脐橙成本都需要1元了，有必要投保吗？因此，要让农业保险进入千家万户，就要提高农民的参保意识。同时，要增加保险试点项目。如我市兴国县就有不少农民提出灰鹅作为兴国农民的主打农业经济可否也上险？保险机构真正从农民需要的保险项目去发现商机，肯定是一举两得的好事，推广起来也不难了。