市委农工部多措并举服务农民创业

自创业服务年活动开展以来,市委农工部立足职能，围绕服务三农，采取多项举措，为农民创业提供服务。

一是加强创业宣传，为农民创业营造良好氛围。在赣州农网、“新农民”周刊、赣州科技频道等载体上开设农民创业专栏，宣传政策、介绍经验。利用市县新农村建设工作队等力量，组织干部进村入户，开展农民创业宣讲活动。开展了全市百名优秀农民评选宣传活动，在赣州电视台、赣南日报、赣州农网等媒体开辟专题栏目进行宣传，通过农民身边的创业典型来教育引导农民。

二是加强农村金融服务体系建设，为农民创业提供资金支持。印发了《赣州市2010年金融服务“三农”工作实施及考评方案》，建立了金融服务“三农”工作联席会议制度，加强政府有关部门与各涉农金融机构的沟通联系。采取由县财政出资、县级财政与企业合资、引进支持企业独资等多种形式，组建县级农业贷款担保公司，开展农业贷款担保服务，支持农业龙头企业、农民合作社和农民专业大户发展产业。建立了农业风险补偿复位专项资金。市本级在市农业产业化专项资金中设立100万元农业贷款风险补偿复位资金，主要为农业主导产业提供服务。各县（市、区）设立了不少于50万元的风险补偿复位专项资金，并在今后整合资金，逐步增加。大力开展了信用宣传及“文明信用农户”、“文明信用村（组）”、“金融信用乡镇”和“信用农业企业”、“信用农民合作社”创评活动。在一些条件成熟的地方建立了金融服务代理点和乡（村）金融助理制度，提高了金融服务农民创业的工作效率。

三是加强农村信息服务，为农民创业提供信息服务。组建了市县乡村四级农业信息服务机构，大力发展农业信息户，加强信息的交换与利用，加强信息咨询、发布平台与信息互动平台的建设，方便了农户咨询农业技术等信息。加强了赣州农网的建设，开设了三农资讯、农技服务、市场信息、乡村文娱、农业数据库等5个一级栏目和赣州农讯、农技服务、农特产品、供求信息等43个二级栏目，突出了服务六大农业主导产业建设的功能。正式开通运行了“12316”三农服务热线，建立了农口专家支撑队伍，增强了服务功能，目前热线平均每天的拨打量120余次，农民提出的大部分问题得到解决。改善了惠农短信平台，主动与农业专家约稿，有效的提高了惠农短信的实用性和权威性。目前，惠农短信平台共有果业、生猪、蔬菜、畜牧水产等11个栏目，每周一、三、五向2万多订阅用户免费发送，月发送量10万余条。与市电信公司联合开展了“信息技术乡村行”活动，在153行政村开展了211次培训活动，培训农民6349人。目前全市已形成了集网络、视频、电话、短信等多形式、全覆盖的农村信息服务体，为农民创业提供全方位的信息服务。

四是加强农民创业培训，为农民创业提供人才支持。整合县农民学院、乡镇农民培训中心（室）、村级信息服务站与农村党员干部现代远程教育终端站点等资源，完善了市、县、乡、村四级农民教育培训网络，实现了培训教育资源共享。组织了市、县两级专家学者，围绕“服务现代农业发展，服务农民创业致富和综合素质提升，服务农村和谐繁荣”，突出农业实用技术中的大棚西瓜和食用菌两大产业的栽培技术，农民素质提升中的道德礼仪、健康保健、安全生产、低碳生活、创业指导等，编制了9本农民教育培训教材。优化了赣州市电视台农业科技频道栏目设置，结合创业服务年活动，将创业与就业栏目《360新路经》合并到时效性强的《新农村》栏目，播报农村新政策、新科技、新信息、新经验、新模式、新呼声；《农民讲堂》栏目新增农村普法教育、农业经营管理、农民权益保护等内容，加强了节目的农民创业指导性。启动农村人才队伍建设工程，制定下发了《赣州市农村人才评价标准（试行）》，配套开发了农村人才信息管理系统，摸清了全市农村人才队伍现状，推进了农村人才建设精准化统计、规范化管理，并建立了科学的农村人才基础信息数据库，为农民创业储备了人才。

五是加强农民创业基地建设，搭建农民创业平台。为发挥农业多功能的作用，按照建设现代农业的要求，全面启动了现代农业示范园区建设，以县为单位建设一个集现代农业技术集成示范推广和山水田林路、现代农业观光旅游、农家乐于一体的现代农业综合示范园区。如在安远、信丰、会昌、寻乌、瑞金、宁都、于都、赣县分别规划建设一个1200亩以上的脐橙标准化生产示范园；在瑞金以瑞金农艺食品有限公司生产基地为核心，规划建设1个3000亩的蔬菜标准化生产示范园；在上犹县以茗馨茶场茶叶生产基地为核心，规划建设1个2000亩的国家级茶叶标准化生产示范园；其它县（市、区）围绕优势主导产业规划建设1个以上有一定规模的标准化生产示范区。目前这些示范园区建设进展顺利，建成后将为我市农民在农业产业创业方面提供从良种供应、技术培训与推广、产品加工等方面提供优质高效的服务。

六是加强乡镇农民服务中心规范化建设，提高农民创业服务水平。自去年以来，在全市所有乡镇成立了农民服务中心，将与农民生产生活密切相关的行政审批和服务事项集中到农民服务中心办理。在一些有条件的村和社区，成立了农民服务站（室），为农民提供代办服务。今年，在对部分县（市）乡镇农民服务中心运行情况进行专题调查的基础上，制定了《赣州市乡镇农民服务中心规范化管理实施办法》，在建设标准、岗位设置、人员安排、日常管理等方面进一步规范，优化了办事流程，为农民创业提供更加优质高效的“一站式”服务。

七是加大农业龙头企业扶持力度，以龙头企业带动农民创业。每个主导产业重点扶强做大若干个有精深加工能力、有市场营销网络、带动能力强的农业产业化龙头企业。支持龙头企业兼并联合，积极探索组建脐橙、生猪、油茶、林产品加工等企业集团，支持有条件的龙头企业上市。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，支持社会力量投资建设现代农业，发展壮大农业产业化龙头企业。鼓励发展“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”的经营模式，整合龙头企业、专业合作社的力量，系统传播专业知识与技术的科学运用示范作用，引导龙头企业以多种形式与农户建立风险共担、利益同享的利益联结机制，带动农民低成本创业。（刘延俊）