新农村建设:加快现代化进程的强劲动力

    农业农村的现代化，是社会主义现代化进程中的重要组成部分，是实现全面小康、构建社会主义和谐社会不可或缺的环节。2004年9月，我市在全省率先启动了社会主义新农村建设工作，并形成了欠发达地区推进社会主义新农村建设的“赣州经验”。在三年推进计划中，我市新农村建设又将会有怎样的作为呢？市委农工部副部长李光健给出了答案：未来三年，我市将坚持“五新一好”、整体推进的工作部署不动摇，坚持“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”的推进机制不动摇，认真组织实施好《赣州市社会主义新农村建设发展规划（2010-2015）》，让新农村建设在统筹城乡发展、推动赣州现代化进程中发挥更大作用。

    新一轮新农村建设发展规划已经正式颁布实施，李光健说，这个规划是今后6年我市新农村建设的行动纲领，在推动城乡统筹发展、构建社会主义和谐社会上有新突破，体现了新农村建设的延续性和前瞻性，既确保了新农村建设的方向不改、思路不变、强度不减，又注重解决已经出现的问题，防止可能出现的问题，适应了新形势新要求。

    现代农业的发展是建设新农村的重要支撑，必须坚持把发展现代农业放在新农村建设的首位。李光健说，我市将重点抓好果业、生猪、油茶、蔬菜等六大农业优势主导产业建设，按照“规模化、园区化、科技化、品牌化、市场化”的发展思路，做优做强我市农业优势产业。推广“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，每个主导产业重点扶强做大若干个农业产业化龙头企业。特别是在脐橙深加工、畜禽肉制品、有机蔬菜等方面加大招商力度，引进一批国内外著名的大型生产与加工企业集团，大力培植本市龙头企业，依托龙头企业带动我市农业产业走专业化、标准化、品牌化、规模化的发展道路。建设一批现代农业示范园区，加快发展农民专业合作社，加大扶持力度，制订配套的扶持农民专业合作社发展的政策，优化农民合作经济组织的发展环境。

    李光健说，大力推进小城镇建设和村庄整治，提高城镇化水平，这是今后的工作重点之一。加强小城镇和村庄规划编制工作，编制完善县（市）域城镇体系规划，根据圩镇发展需要适时修编乡镇总体规划，全面编制完成乡镇控制性详细规划。启动编制乡村旅游发展规划，修订完善村庄规划，2011年编制完成村庄布局规划、新型社区规划、历史文化名村保护规划。建立城乡一体化的规划管理体制，规范有序推进村庄整治建设，每年完成2000个村庄整治建设任务。重点抓好大村庄的整治，引导和鼓励农民建房向中心村集聚。抓好一批整治与建设相结合、人文与生态相结合的整村推进的“生态文明示范村”。

    培育高素质的新型农民是新农村建设的基础工程。李光健说，我市将重点加强农民教育培训体系建设，建立新型农民培育长效工作机制。完成农民教育培训教材编写工作，建立各类农民教育培训机构的师资、教材、信息共享机制。完善赣州农业信息中心等“八位一体”的农民教育培训服务平台，建立各平台间的联合服务机制。构建农民自我教育体系，引导农民学习组织开展健康有益的活动，加强农民转移就业服务，实施农民综合素质提升工程，引导农民从根本上转变思想观念、思维方式和价值观念。

    建立新型乡村治理机制，是实现农村民主管理的有效途径，这也是我市新一轮新农村建设发展规划中农村综合改革的一项重点。我市将大力推进乡村治理机制的创新，完善乡一级农民服务中心功能，加快村一级新型村落社区建设。特别是以农村社区建设为载体，不断探索新形势下新的政府管理和村民自治良性互动的工作模式；进一步强化乡镇抓新农村建设的责任意识，制定乡镇新农村建设工作目标考核办法，把新农村建设成效作为乡镇干部提拔重用的重要依据，充分调动乡镇一级抓新农村建设工作的积极性。

    实施农村清洁工程，不仅丰富了新农村建设的内涵，还巩固和发展了新农村建设成果，李光健说，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，建立农村垃圾分类收集制度，实行农户、村庄保洁员、终端处理人员三级分类，全市农村垃圾分类率达60%以上、可回收利用垃圾回收率达90%以上。因地制宜采取无害化垃圾集中处理模式，以乡镇为单位建设一个符合环保要求的垃圾焚烧设施。建立乡镇、村组全覆盖的保洁员、回收员队伍。建立“以县为主、省市奖励、乡村共担、农（居）户适当出资”的垃圾无害化处理及卫生保洁经费保障机制。发挥村民理事会和农民主体作用，建立村镇卫生保洁长效管理制度，到2012年底，全市所有圩镇和90%以上的村庄实现农村垃圾无害化处理及卫生保洁达标。