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开拓创新 激流勇进——南康市“五项创新”破解新农村建设难题的探索与实践

　 　 发布时间：2012年05月25日 15:36:55

今年以来，南康市积极创新工作思路，以“五项创新”扎实推进新农村建设工作，取得了明显的工作成效，其主要做法为：
一是创新工作方法，不断破解发挥农民群众主体作用的难题。坚持以“三改”入手，让农民从“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”这些看得见的实惠和变化中，逐步认同和接受新农村建设，极大激发了农民主动参与新农村建设的热情，有效带动了“三清”、“一拆一分一绿”、产业建设和基层民主建设等各项工作的深入开展。在新农村建设过程中，始终坚持农民“自主申报”、“自主建设”和“自主管理”，不下硬性指标，不搞人为指定，充分发挥了广大农户“主人翁”作用，“一等二靠三落空，一想二干三成功”的思想和 “不想不干一场空，想了干了才成功”的观念深入民心，广大建设点出现了“男女老少齐上阵，建设家园一片忙”的喜人局面，有效加快了该市新农村建设工作的进程。
二是创新技术路径，不断破解村镇整治难题。把整治作为新村镇建设的重点来抓，坚持以村容村貌整治为突破口，重点抓好改路、改水、改厕、改房、改圈等工作，在人员力量上，实行市领导挂乡抓村、部门扶点的帮扶机制，组成工作队深入农村参与新农村建设，在人力、物力、财力上提供支持。在“三改”技术上，着力加大了工匠培训力度，编印下发发《南康市新村镇建设工作操作指南》，定期对各乡（镇、街道）进行业务培训。今年来，全市共举办改水改厕、改房培训班12余期，培训施工师傅600余人，真正做到持证上岗，确保项目建设完成一个，达标一个。在工作落实上，做到“四个到位”“三个明确”：即责任到位、制度到位、考核到位、督查到位，标准明确、职责明确、目标明确，保证了整治工作实施到位。
三是创新发展路子，不断破解产业发展、农民增收难题。始终将产业建设作为新农村建设工作的重点来抓，以“农业增效、农民增收”为目标，立足实际大力发展了种养业等农业产业，围绕“农”字不断做大做强具有地方特色的农产品产业化规模，着力推行“猪—沼—果”生态发展模式，形成了甜柚、生猪两大主导产业和油茶、蔬菜、优质稻和花卉苗木等区域特色产业。成立了乡镇土地流转服务中心，土地流转走上规范化、制度化和市场化之路。初步建立起“龙头企业+生产基地+营销体系+合作经济组织+农户”的工业化农业产业体系。近年来，我市按“三园四化”的要求创建了占地20平方公里的赤土—横寨循环农业示范区，高标准建设了龙回-浮石四万亩中国甜柚之乡南康生态示范基地，建设了赤土小岭、朱坊胜利、红心和唐江油树等一大批“一村一品”示范村，逐步实现“一村一品”战略格局，有效解决了农民增收难的问题。
四是创新投资方式，不断破解新农村建设资金难题。着力拓宽筹资渠道，努力破解资金难题，采取“向上争一点、财政投入一点、农口项目资金捆绑一点、挂点单位扶持一点、社会各界捐赠一点、农民自筹一点”的办法，加大对新农村建设的资金投入力度。截至目前，全市各级投入新农村建设的资金达9520万元，为全面推进新农村建设提供了必要的财力保障。特别是近年来，我市创新了“金融支农”机制，进一步扩大金融支农力度，通过流动资产贷款、农户联保贷款、小额贷款、果园证及林权证抵押贷款等方式，有材效破解新农村建设资金难题，为现代农业发展等方面提供了强劲动力。
五是注重理论创新，不断破解新农村建设深入推进难题。要求各级干部进一步加强理论学习，按照“新农村建设工作常态化”的要求，重新审视和组织开展好新农村建设的各项工作，着力引导群众解放思想，更新观念，把更多的时间、精力用在新农村建设上，用科学的理论指导实践，用正确的立场、观点和方法分析、解决建设中存在的实际问题，推动新农村事业不断向前发展。工作中及时了解新农村建设工作中不断出现的新情况、新问题，探索新经验、新做法，不断为新农村建设决策提供有价值的依据，从而进一步建立健全新农村建设工作的长效机制。特别是该市通过深入开展“新农村建设改革创新论坛”“新农村建设工作调研月”等活动，不断探索建立新的工作机制，摒弃因循守旧、固步自封、思想僵化和教条主义，树立开放开明、敢闯敢试的开放意识，认真解决制约发展的瓶颈问题。如去年以来，该市立足实际，因地制宜，突出重点，扎实推进土地流转制度、农业技术推广体系和农村金融支农体制三项制度创新，为新农村建设的深入推进注入新的活力。