倾力服务暖民心 ——全南县“农民服务中心”见闻

　　全南县积极推行为民服务全程代理制，探索出了一条为民服务的新路子。几年来，该县为民服务代理机构共为群众提供代理服务5000余件，化解矛盾100多件，农民群众满意率达98%以上。

　　四级网络构建平台

　　近日，从县城帮村民们完成各项代办事宜的南迳坝镇热水村村支书，正提着大包小包向村民发放各种托办的证件和代买的实物。“以前想办点事，得往县城来回跑好几趟，如今好了，只要在村里的农民服务站‘挂个号’，村干部就会帮我们把事办妥，省心又省时。”该村谭志豪高兴地说。

　　该县依托县行政服务中心，设立县“农民服务中心”，与县行政服务中心合署办公，协调各乡镇和有关职能部门为民服务办事权属关系。各乡镇也在圩镇中心地段设立了“农民服务中心”，下设行政便民服务中心、产业发展服务中心、党员服务中心。同时，在各村设立为民服务全程代理站，由村“两委”干部和党建指导员担任代理员。按照3公里左右辐射半径，规划建设农村中心社区。在农村中心社区和部分边远、人口集中的村小组设立为民服务代理点，选聘设岗定责中的“为民服务岗”党员为志愿代理员。县、乡（镇）、村、组四级为民服务网络相互联动、上下贯通，覆盖全县969个村小组，“农民服务中心”代理员的联系电话、职务和工作职责印制在“党群联心卡”上，群众只要拔打服务热线电话，村组代理员即时上门受理代理事项，将服务直接送进千家万户。

　　五类服务点滴便民

　　 “‘农民服务中心’既管生产、又管生活，现在我们只要把想办的事情告诉代理员就行了。‘农民服务中心’真是农民的‘贴心人’。”陂头镇老水尾村村民陈隼根从代理员手中接过规划选址意见书与村镇建设工作规划许可证后感慨不已。

　　该县“农民服务中心”将服务内容确立为证照代办、公益事业、民事调解、经济发展、咨询指南等5大类28小项服务内容，主要包括：办理土地征用、建房审批、户口转迁、身份证等证件；提供社会救助、计划生育、新农合医疗费用等服务；处理抚养、继承、宅基地等纠纷；提供政策法规、农技知识、市场供求等信息咨询；以及种养技术指导、优良品种引进、农副产品促销等，基本涵盖群众日常生产生活所需服务。对属于受理范围内的事项，实行群众“不出门”、党员干部上门服务的“一站式”24小时全天候服务。村组代理员接受办理事项申请后，向群众开具受理单，将有关材料交到乡镇为民服务全程代理中心，全程提供代理服务。代理事项属乡镇“农民服务中心”职能的当场办结，不能当场办结的由承办人限期办结；属县有关部门和县“农民服务中心”职能的，由乡镇代理员当日转交办理，限期3日内办结。对不能当日办结的，村组代理员及时回复群众，做好解释说明。
 
　　 “入户听诉”倾听诉求　　 

　　作为家中“顶梁柱”的城厢镇小慕村村民黄桂华，在一次意外事故中失去了左腿，全家人的生活一下子陷入窘境。村代理员在“入户听诉”过程中了解到这一情况后，立既为他申请了临时救助，并为他申办了低保，重新点燃了他们一家对生活的信心。

　　该县充分发挥老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人等“五老”人员的优势和作用，聘请为听诉员，在家门悬挂“入户听诉”标志牌和联系方式。每周确立2天为“入户听诉日”，乡镇、村组党员干部深入农民群众家里听取服务诉求；或是利用下村组抓计划生育工作、指导新农村建设、传授农业新知识等机会，上门倾听农民群众的心声；或是利用圩日农民赴圩出售农产品、采购生产生活用品以及到乡镇政府办事的机会，邀请其到办公室座谈，了解其遇到的生产生活困难。听诉党员干部是村组代理员的，当场接收农民群众提出的代理事项；去年以来，该县通过“入户听诉”共收集群众意见和建议1235条，有1022条得到妥善解决。如今，该县群众有意见和要求，实现了小事不出村，大事不出乡。