关于印发《中共赣州市委农村工作部影响发展环境的干部作风突出问题整改方案》的通知

中共赣州市委农村工作部

影响发展环境的干部作风突出问题整改方案

    根据关于印发《中共赣州市委农村工作部集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动（自查自纠阶段）实施方案》的通知精神，为切实整改单位查摆的问题，提高整治效果，结合实际，制定本整改方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省第十三次党代会、市第四次党代会精神，和省市整治办文件精神，大力弘扬苏区传统和苏区精神，争当服务“三农”工作模范，促进全体机关工作人员工作作风明显改进，工作效率明显提高，服务能力明显增强，为推进农业农村经济社会持续稳步发展提供有力的保证。

二、整改内容

（一）学习培训及工作能力方面

1、“三农”新知识的学习不够，业务水平不够强。

责任领导：部班子成员

责任科室：各科室

责任人：各科室负责人

整改时限：6月－11月

原因分析：平时工作紧，对工作和学习时间安排不够周全，没有统筹分配好时间，导致学习“三农”新知识不够全面及时。

整改措施：一是部理论中心组安排学习计划，部领导带头学习最新“三农”知识，并将学习体会在干部职工大会交流，达到共同提高的目标。二是各科室带领本科室人员认真学习与业务有关的“三农”新知识；三是加大新情况、新任务的调查研究，各科室结合业务工作，每年至少完成一个以上“三农”课题研究，撰写好调研报告，作为考核各科室工作业绩的一个重要内容。

整改目标：通过学习和调查研究，全体机关工作人员熟悉“三农”工作，信任本职工作，能运用“三农”的新知识、新理论去发现、解决问题，服务“三农”工作能力有新的提高。

2、对县（市、区）委农工部业务人员的培训力度不够。

责任领导：所有部领导

责任科室：干部科、农业科、农村科、科教科、信息科

责任人：黄家椿、宋祥燕、钟小春、温晓敏、杨小文

整改时限：6月－11月

原因分析：误认为县（市、区）委农工部的工作人员，有部分是从其他单位借用的人员，流动性较大，组织县（市、区）委农工部的业务人员培训以后，对促进工作作用不大。另外，单位培训经费有限，县（市、区）委农工部的工作人员较多，没有有效解决经费不足的问题。

整改措施：各科室迅速制定培训计划，建立培训和跟班制度，采取以会代训方面，定期召集县（市、区）委农工部业务人员培训，每年组织县（市、区）农工部业务人员进行正常业务学习与培训，加强交流，共同进步，创造条件组织到外地参观学习，提高农工部系统整体素质。

整改目标：通过培训和跟班学习，使各县（市、区）委农工部业务人员能更加熟悉业务工作，独当一面，工作能力有增强，工作方法有创新，工作效率有提高。

3、县、乡分管业务的领导干部培训学习不够。

责任领导：所有部领导

责任科室：各科室

责任人：各科室负责人

整改时限：6月－11月

原因分析：一是误认为副科级以上干部培训学习是组织部和市委党校的职责，与我们农工部没有多大关系。二是全市18个县（市、区）委农工部，283个乡镇，分管业务的领导干部人员较多，难以组织，存在“以会代训”就可以的观念。

整改措施：制定培训计划，以会代训形式，加强县（市、区）委农工部分管领导的传帮带，每年组织县（市、区）委农工部分管业务的领导干部进行正常培训学习，树立工作典型，注重宣传，加强交流，尽量组织到外地参观学习，开阔视野，吸取外地市的工作经验，增强县乡分管业务的领导干部的综合素质。

整改目标：通过培训学习，使各县（市、区）委农工部县乡分管业务的领导干部视野更加开阔，业务工作更加熟悉，组织领导能力更强，工作方法更活，工作效率更高。

4、干部的工作能力与群众的期望值还有一定距离。

责任领导：所有部领导

责任科室：各科室

责任人：各科室负责人

整改时限：6月－12月

原因分析：一是城市与农村贫富悬殊，基础设施差距较大，随着社会发展，农民群众的需求较多（如新选址建房、就业就学、医保社保等）、要求较高（希望短时间能致富、一夜暴富心理强）；二是我们农工部干部的工作能力确实还不够强。

整改措施：一是加强学习培训，提高干部综合素质，增强服务“三农”工作能力；二是积极向上多争取项目资金，大力帮助群众解决最迫切、最需要、最困难的好事、实事，改善农民群众的生产生活环境。三是认真履职，加强组织，动员全社会力量尤其各级机关单位关心、关注和支持农民群众生产生活，帮助农民群众早脱贫致富；四是加强教育培训与引导，帮助农民树立正确的人生观、价值观和世界观，增强致富能力。

整改目标：尽力帮助农民群众解决最迫切、最需要、最困难的生产生活问题，改善生产生活环境，使农民群众尽早脱贫致富。

（二）工作作风方面

1、安排工作不合理，造成基层完成工作太匆忙，完成质量不高。

责任领导：所有部领导

责任科室：各科室

责任人：各科室负责人

整改时限：6月－7月

原因分析：一是干部的统筹安排工作的能力不够强；二是换位思考不够，存在把工作布置下去就可以的观念。

整改措施：平时安排工作时要统筹安排，学会“弹钢琴”，多给基层充足时间，以保质保量完成各项工作。

整改目标：统筹兼顾，安排工作科学，完成工作质量有新的提高。

2、深入基层调研、检查指导不够。

责任领导：所有部领导

责任科室：各科室

责任人：各科室负责人

整改时限：6月－9月

原因分析：平时工作任务重，对工作和学习时间安排不够周全。

整改措施：一是科学制定调研课题与计划，原则上每季度部领导干部及科室负责人要下基层，尤其到边远山区检查指导工作；二是统筹兼顾，科学合理安排工作，多下基层检查指导。

整改目标：在机关工作与下乡检查指导工作两边兼顾。

3、个别干部工作中偶尔还存在上班迟到、下班早退现象。

责任领导：所有部领导

责任科室：办公室、干部科

责任人：卓旭、黄家椿

整改时限：6月－7月

原因分析：一是有的干部侥幸心理强，上班迟到、下班早退现象认为小毛病；二是考勤制度执行不够严格。

整改措施：一是完善考勤制度，重申明确制度，加强考勤及日常随机抽查力度；二是严肃处理违纪人员，并与年终第十三月的奖励工资相挂钩，大力纠治工作人员迟到、早退等现象，经查核实三次以上一律进行严肃处理，属实职的进行戒免教育。

整改目标：尽快杜绝迟到、早退等现象。

（三）工作建议方面

1、农村保洁队伍及制度不健全，农村垃圾处理设施不齐全，脏、乱、差现象依然存在。

责任领导：廖学春

责任科室：农村科

责任人：钟小春

整改时限：6月－12月

原因分析：一是农民群众缺乏良好的生活习惯，对农村环境卫生不重视；二是农民群众对保洁员打扫卫生后维护保持也不够。三是对农村环境卫生扶持不够，组织引导、监督管理不够。

整改措施：一是加强农村保洁员队伍建设和管理，通过村民轮流义务清洁或是聘用本村人员清洁，充实力量，并加强农村保洁员队伍的管理与培训；二是加强清洁工程制度建设，每个清洁工程村点要建立起农户门前三包等责任制度、保洁员工作制度、垃圾回收和清运制度，以及工作督查、卫生评比、部门服务等制度，并长期推广实行下去；三是加强设施建设和管理，每家农户要配齐“两桶一袋一窖（或一池）”，加强对已有设施的管理，提高使用率，特别是加强对已经建好的垃圾环保焚烧炉的管理，确保正常运行。四、向上多争取资金，扶持农村清洁工程建设。

整改目标：农村保洁队伍及制度健全，农村垃圾处理设施齐备，运转正常，尽快消除脏、乱、差现象。

2、农村保洁工程建设的扶持力度不够。

责任领导：廖学春

责任科室：农村科

责任人：钟小春

整改时限：6月－12月

原因分析：农村人口多、地幅大，点多线广，各级财力有限。

整改措施：积极向上争取项目、资金，加大农村环境卫生管理的扶持力度。

整改目标：对已开展新农村建设点的农村清洁工程，尽量确保正常运行。

3、乡镇圩镇整治的扶持力度不够，管理与督查不够。

责任领导：廖学春

责任科室：农村科

责任人：钟小春

整改时限：6月－12月

原因分析：乡镇财力有限，圩镇保洁员队伍有够健全，监管不力。

整改措施：一是加强圩镇保洁员队伍建设和管理，所有乡镇（街办）圩镇全面建立环卫站（所），并有专门的环卫管理人员，负责对圩镇环境卫生的日常管理、乡镇垃圾终端处理设备的日常运行和管理等工作；二是向上争取项目、资金，加大对圩镇环境卫生的整治力度。

整改目标：各乡镇圩镇卫生干净整洁，交易有序。

4、农村土坯房改造力度不够。

责任领导：廖学春

责任科室：农村科

责任人：钟小春

整改时限：6月－12月

原因分析：一是农村土坯房数量太多，住土坯房的农民群众还不具备改善住房条件的能力；二是各级财力有限，村庄规划没有全面完成，短时间难以改造。

整改措施：二是加强农村土坯房的改造力度，抓住赣南苏区振兴发展机会，积极向上多争取项目和资金扶持；二是大力建设新户型的移民新村，特别是要加大对“两红”人员、军烈属、“水上漂”农户、“双渡”农户、农村特困户、低保户等土坯房的改造力度。

整改目标：农村土坯房逐渐减少，新户型新村逐渐增多。

三、工作要求

（一）高度重视，提高认识。每位机关工作人员思想高度重视，端正态度，提高认识。各县（市、区）委农工部和农民群众对我们部里提出意见或建议是对我们工作的支持，也是对我们单位的信任与期待，我们要不辱使命，不辜负群众期待，自觉整改问题，转变工作作风，提高工作效率，推进农业农村稳步持续健康发展。

（二）明确分工，落实责任。部有关科室根据本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。部作风整治办要加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；干部科要加强干部管理、教育、考核和监督；信息科要加强宣传，宣传先进典型，促进问题整改。

（三）坚持边整边改，建立机制。每个干部职工要边整边改，讲求实效。将教育学习、查摆和整改结合起来，并贯穿始终，在学习中进行反思，发现问题，及时整改；同时，深化整治效果，总结经验，建立和健全制度、确保干部以优良作风推进各项工作。

中共赣州市委农村工作部

2012年5月29日