万安：建立风险预警机制 扎实做好乡镇换届准备工作

　　为顺利推进2011年乡镇换届工作，万安县未雨绸缪，建立风险预警机制，从可行性、合法性、稳定性、可控性等四个方面着手，深入分析、查找换届工作中的各种不稳定因素，为乡镇换届扎实做好准备工作。

　　一是深入调查，合理预测。成立了由县级党员领导干部为组长、县组织人事部门和县纪委监察等单位科级干部为成员的16个乡镇换届风险预警工作组；采取召开座谈会、下发调查表、个别访谈等多种方式深入各乡镇进行调查了解，对全县今年乡镇换届工作中可能出现的各种不稳定因素进行逐项分析预测，并形成专题报告、决策建议提交给县委常委会。经调查了解和科学分析，乡镇换届风险预警工作组在全县16个乡镇中共查找出班子结构老化、后备干部不足、熟悉经济知识的干部偏少、少数干部基层工作多年未交流等各类问题21个，并提出整改意见建议33条。

　　二是分类定级，科学预警。为科学防范换届中出现的不稳定和不利因素，县委常委会根据乡镇换届风险预警工作组提交的专题报告、决策建议进行集中会审。按照存在不稳定和不利因素可能性的高低、轻重缓急程度等，把全县16个乡镇分为红、黄、蓝三档。出现不稳定因素可能性较高的乡镇，列入红档；有可能出现不稳定和不利因素的，列入黄档；出现不稳定因素可能性极低的，列入蓝档。全县16个乡镇中确定列入红档的有个2，列入黄档的有4个，列入蓝档的有10个。对于列入红档的乡镇，由县委常委重点关注，建立县委常委重点联系制度，由县委常委负责联系指导和督促整改落实；对于列入黄档的，由县级党员领导干部重点关注，建立县级党员领导干部重点联系制度，由县级党员领导干部负责联系指导和督促整改落实；对于列入蓝档的，换届工作严格按照组织程序进行。

　　三是全程监督，严格防范。该县坚持把风险预警工作贯穿于乡镇换届的全过程，进行全程跟踪管理，有效地防范和化解换届前存在的各类风险和问题。在监督管理方面，该县要求16个乡镇换届风险预警工作组定期或不定期的对重点关注乡镇的实施情况进行跟踪督查，发现问题及时向县委常委会报告，并抓好督促落实。在信息报送方面，该县要求各乡镇定期对整改落实工作的进度进行上报，以便县委随时掌握换届风险情况和实施进展情况，确保信息及时灵敏。在工作机制上，进一步创新乡镇换届预警工作的预警方式，严格规范乡镇换届预警工作的工作流程，推进换届风险预警工作规范化、常态化，将换届过程中的各类不可预测的突发性事件减少到最低程度，积极发挥预警监测作用。（肖嗣逢、揭平凡）