吉安县：推行阳光党务 规范权力运行

　　吉安县紧紧围绕“凝心聚力，跨越赶超，加快建设全省科学发展示范县”这一主线，认真贯彻省、市关于推进县委权力公开透明运行的有关部署和要求，坚持以制度化建设规范运行程序、以透明化操作拓展公开范畴、以常态化监督构建长效机制，在推进县委权力公开透明运行工作中进行了积极探索。

　　以制度化建设规范运行程序

　　一是厘清了职权。根据党内法规文件和职责分工，对县委权力重新进行全面梳理，制定《县委全委会工作规则》、《县委常委会工作规则》和《关于进一步规范县委书记、副书记及常委职权的意见》等文件，明确划分了县委全委会、常委会、县委书记、副书记及其他常委的职责权限。其中县委全委会职权8项、常委会职权7项、县委书记职权12项、县委副书记(县长)职权11项、专职副书记职权11项、其他县委常委职权8项。二是明晰了流程。出台了《县委权力公开透明运行工作有关制度和流程图》，明确和细化了县委事务例行公开、党内情况通报、党内情况反映、县委新闻发言人、党代表参与县委决策、党务工作社会监督员、重大决策听证咨询、重大决策征求意见、党务公开目录管理等9个方面职权行使的环节和步骤。三是突出了重点。坚持县委书记“末位表态”制，严格落实民主集中制原则。在重大决策上，一般先由人大、政协调研，拿出建议方案，县委、县政府按职权形成决策方案，向社会公示，公开征集意见，经县委常委扩大会集体讨论通过后组织实施。在重要干部任免上，推行实名提名、差额提名和会议票决提名等多元化的提名方式，做到让群众有推荐权、部门领导有发言权、分管县领导有建议权、县委常委有表决权。推行干部分类量化考核，采取定性与定量相结合的办法，把平时考核、年度考核和干部考察结合起来，全面、科学、准确地评价干部。在重大项目建设上，实行公众参与、专家论证、风险评估、法律审查和集体决策相结合的决策机制，在项目确定前召开听证会、座谈会、并向社会公开征求意见，做到先行论证、充分酝酿、多方沟通、科学决策。在重大事件处置上，建全“重要信息报告机制、重大问题分析研判调度机制和重点人员疏导稳控机制”等机制，落实“排查梳理、领导包案、交办督办”等责任，确保重大事件处置及时有效。在大额资金使用上，进行事前评估，集体审批，全程公开，严格监督，确保资金规范有效使用。

　　以透明化操作拓展公开范畴

　　一是创新公开载体。构建两网(县政府门户网、庐陵党建网)、两屏(广场电子显示屏、县委机关电子触摸屏)、两栏(宣传栏、电视台专栏)、两报(吉安县报、吉安县手机报)、两中心(县委新闻发布中心、乡镇便民服务中心)“五位一体”的公开载体，多层次、多渠道向社会公开，自觉接受社会监督。二是创新公开形式。开办《吉安县手机报》，及时播报新闻事件、宣讲政策法规、公开“三务”内容。建立县委新闻发言人制度，采取新闻发布会、记者招待会、媒体通气会、接受媒体采访、发表新闻谈话等方式进行，扩大群众知晓度，增加社会透明度。推行重要决策旁听制度，邀请“三委员三代表”(县委委员、政协委员、纪委委员、人大代表、离退休老干部代表、群众代表)，列席和旁听县委常委(扩大)会议和党政联席会议，广泛听取各方面的意见和建议，确保决策科学、民主。

　　以常态化监督构建长效机制

　　一是强化了监督平台。抓好行政服务中心、公共资源交易中心、国库收付核算中心、优化环境投诉中心和政务信息网络平台软硬件建设，高标准打造了“四中心一平台”。全县19个乡镇都设立了便民服务中心和乡镇公共资源交易站，306个村委会都设立了党务公开监测点。开设了“行风在线”电视节目，对群众提出的问题，有关部门负责同志进行现场答复。二是强化了监督力量。聘请人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部、基层代表、新闻媒体工作者为县委党务工作社会监督员，设立意见箱和监督电话，形成对县委权力运行的监督合力。三是强化了监督问效。对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责，增强了对权力运行监督的实效性。2006年以来，全县共对63名党员干部实施了责任追究。(吴振球、陈思清)