甘肃定西市坚持“五抓五到位”充分发挥乡镇纪检组织职能作用

　　近年来，甘肃省定西市安定区牢固树立“加强基层纪检组织建设，就是抓农村基层党风廉政建设、抓农村经济社会和谐发展”的思想，坚持“五抓五到位”，使乡镇纪检组织在深入推进农村反腐倡廉建设方面发挥了重要作用。

　　一是抓队伍建设，人员配备到位。去年，甘肃省定西市安定区结合乡镇纪委换届工作，严格按照“政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良”的要求，在全区19个乡镇配齐配强了基层纪检干部，共选举产生纪委书记19名，每个乡镇3—5名纪委委员，有效保证了每个乡镇的纪检监察工作力度。通过乡镇纪委换届，进一步优化了乡镇纪委领导班子结构，提高了综合素质，换出了新风正气，增强了整体功能。同时，今年将全区19个乡镇纪委书记的办案补贴标准从60元提高到了220元，极大地调动了基层纪检干部的工作积极性，有力地推动了基层纪检监察工作深入开展。

　　二是抓组织建设，职责确定到位。按照中央纪委9号10号文件精神要求，进一步理清了乡镇纪委的组织关系，切实做到了“三个明确”，即：一是明确乡镇纪委在区纪委和乡镇党委的领导下，全面履行党章赋予的各项工作职责，推进基层党风廉政建设和反腐败工作；二是明确乡镇纪委的主要职责是执行党的纪律、确保政令畅通、构建惩防体系、保障群众权利、促进和谐稳定；三是明确乡镇纪委在认真履职的同时，积极参与各基层站所党风廉政建设、行风效能建设的属地管理，有效解决了基层站所监督管理“缺位”的突出问题。

　　三是抓制度建设，程序规范到位。针对乡镇纪检监察干部队伍管理中存在的薄弱环节，从组织领导、职责权力、工作对象、工作要求、自身建设等方面入手，建立了乡镇纪委书记向区纪委报告工作、述职述廉等制度，完善了乡镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法，规范了信访举报、案件检查、执法监察等工作程序，实现了乡镇纪委工作的制度化、规范化和科学化。同时，针对基层党员干部存在的突出问题，各乡镇进一步制定完善了《党支部议事规则》、《村务财务公开》、《“三资”管理》、《村级财务管理》、《村干部廉洁自律规定》等一系列规章制度，真正做到了按制度办事、用制度管人。目前，全区19个乡镇和所辖的292个村全面推行了党务公开、政务公开、村务公开，公开面达100%。

　　 四是抓阵地建设，服务保障到位。各乡镇党委、政府把加强乡镇纪检组织建设摆上重要议事日程，采取有效措施，积极创造条件，为乡镇纪委开展工作提供了必要的工作经费和设施保障。目前，全区19个乡镇纪委基本达到了“五有”，即：门前有牌子、办公有房子、桌上有机子、档案有柜子、举报有箱子，有条件的乡镇还为乡镇纪委配备了照相机、录音笔等办案工作设备。同时，严格实行区纪委常委联系乡镇单位制度，切实加强了对乡镇纪委业务工作的领导和管理，督促指导乡镇纪委充分发挥职能作用，全面履行党章赋予的职责，有效解决了乡镇纪委工作中存在的突出问题。

　　五是抓能力建设，作用发挥到位。结合深入开展创先争优和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，在乡镇纪检干部队伍中深入开展了“创先争优”、“联村联户，为民富民”行动，进一步加强了乡镇纪检干部的思想政治建设。通过举办的业务培训班、考察学习、以老带新等多种途径，使乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力有了新的提高。（张晓伟）