关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

根据市委和省委教育工委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动有关文件精神，结合教育工作实际，现就在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施意见。
一、总体要求
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动教育事业又好又快发展”为主题，坚持从本地本校实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意教育、培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和可靠接班人作出积极贡献。
一是推动科学发展。学校党组织要认真履行职责，贯彻落实党的教育方针和上级党组织的决策部署，明确学校发展思路和办学定位，制定学校科学发展规划，团结带领广大师生努力完成各项工作任务。
二是促进校园和谐。学校基层党组织和党员要积极组织和参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建工作，及时了解师生思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校风、学风、师德师风；引导师生依法表达合理诉求，主动排查和化解矛盾纠纷；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益，维护校园和谐稳定。
三是服务广大师生。要以办人民满意教育为根本目标，认真研究促进当前教育发展的新办法新举措，进一步完善教育科学发展长效机制，大力推动各类教育事业又好又快发展，满足人民群众日益增长的多样化教育需求，有效解决“上好学难”等教育热点问题。学校党组织和党员关心师生群众，充分尊重师生，紧紧依靠师生，认真倾听师生呼声，及时反映师生意愿，主动关心师生疾苦，帮助师生解决工作、学习、生活中的实际困难和问题；自觉接受师生监督，积极组织和参加党员志愿服务活动，为师生办实事办好事。
四是加强基层组织。要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动学校群众基层组织建设，以党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
1、先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，积极推动党的路线方针政策在学校的贯彻落实，坚持社会主义办学方向，在重大考验和大是大非面前始终与党中央保持一致；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；认真贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人，得到党员和师生的拥护。二是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员整体素质较高，党员意识较强，在教学科研和工作学习中先锋模范作用得到充分发挥；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持有计划地发展党员，措施得力，保证质量，成效明显。三是工作机制好。紧紧围绕贯彻落实科学发展观和学校实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，建立健全学校科学发展的长效机制，基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅，党内基层民主稳步推进。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好局面。五是群众反映好。一心一意谋发展，诚心诚意办实事，工作措施师生拥护，工作作风师生满意，工作实绩师生认可，基层党组织在师生中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2、优秀共产党员的基本条件是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉加强党的理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，不断提高思想政治素质；认真学习科学文化知识，努力提高业务水平和工作能力，成为教学科研的行家里手和工作、学习的标兵模范。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担工作重任，高质高效地完成本职工作，在本职岗位上做出突出成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，主动接受群众和师生监督，热心社会公益事业；关心师生，尊重师生，积极为师生解难题、办实事，自觉维护师生正当权益，做师生贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在校风、学风和师德师风建设中发挥表率作用，自觉加强科研诚信和学风建设。
各地教育部门和各级各类学校党组织在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确本地本校先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、活动载体
学校各级党组织要紧紧围绕创先争优活动主题，紧紧围绕办人民满意教育，根据各类学校实际情况和党组织的职责任务、不同群体党员的特点，突出实践特色，按照有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，把创先争优活动具体化，做到主题明确、内容充实、形式丰富，使目标看得见、工作能落实、党员好参与，确保创先争优活动顺利开展并取得实效。
　　一是按照分类指导的原则，组织基层党组织开展“创党建工作先进，办人民满意教育”活动。围绕开展这一活动，我们把全市教育系统基层党组织创先争优活动载体确定为“六比六创”，即，“比学习、创一流素质，比教学、创一流业绩，比团结、创一流队伍，比服务，创一流作风，比管理、创一流水平，比奉献、创一流形象”。具体来说，高等学校基层党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，全面提高教育质量，提高人才培养质量，提升科研水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色，努力办人民满意高等教育。中职和中小学校党组织要围绕做好教师思想政治工作和加强党员发展工作，结合提高教育教学质量，推动中职学校深化改革创新，推进校企合作，增强服务能力，规范学校管理，提高培养质量，促进就业创业；推动普通高中强化办学特色，激发学生学习兴趣，开发学生学习潜能，促进学生主动学习；推动义务教育学校进一步加强学校管理，规范学校办学行为，减轻学生课业负担，丰富学生学习生活，保护学生安全健康，完善综合素质评价，高水平高质量完成九年义务教育。民办学校党组织要围绕扩大党组织覆盖面，充分发挥党组织和党员作用，引导和监督民办学校遵守国家法律和教育法规，团结凝聚师生员工，维护各方合法权益，促进健康发展。委局机关和直属单位党组织要把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，推动各单位进一步改进工作作风、提升队伍素质、提高执政能力，做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的各项工作，树立为民、务实、清廉的良好形象。
二是按照教师岗位特点的原则，组织教职工党员开展“争做教书育人标兵，争当师德师风楷模”活动。围绕开展这一活动，我们把全市教育系统教职工党员的活动载体确定为“六比六看齐”，即“比党性、爱国爱党向我看齐，比学习、能力素质向我看齐，比干劲、工作业绩向我看齐，比作风、服务师生向我看齐，比奉献、爱岗敬业向我看齐，比形象，廉洁自律向我看齐”。具体来说，教职工党员要忠诚于党的教育事业，忠实执行党的教育方针，成为教书育人、管理育人和服务育人的标兵。教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学科研水平和学术道德修养。管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法治教，依法行政，努力提高管理水平与服务质量。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平。
三是针对学生读书学习的特点，组织学生党员开展“争做成才表率，立志报效祖国”活动。围绕开展这一活动，我们把学生党员的活动载体确定为“六带头六表率”，即“带头坚定理想、做热爱祖国的表率，带头搞好学习、做勤奋学习的表率，带头联系同学、做团结友爱的表率，带头社会实践、做提高素质的表率，带头服务师生、做热心公益的表率，带头遵纪守法、做良好风尚的表率”。具体来说，就是要树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的建设者和接班人。要坚持全面发展，不断提高自身科学文化知识水平和综合素质，坚持社会主义荣辱观，养成良好的道德品质，成为社会需要的有用之才。要坚持把学习知识与投身社会实践统一起来，在参与志愿服务、社会实践的过程中增本领，长才干。
四、时间安排及推进方式
创先争优活动是基层党建的一项重要的经常性工作，需要常抓不懈，有计划推进实施。按照市委和省委教育工委的统一部署，结合全市教育系统工作实际，在2010年5至月2012年“七一”前，教育系统党的基层组织和党员要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点深入开展创先争优活动。
2011年“七一”前，要在搞好动员的基础上，围绕抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全学习实践科学发展观长效机制，并以迎接建党90周年为专题，积极开展创先争优活动。从2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大召开、向党的十八大献礼，积极开展创先争优活动。
教育系统各基层党组织要从自身工作实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下方式推进创先争优活动。
(一)公开承诺。学校党组织要制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向师生公布，作出承诺，接受师生监督。特别是要把创先争优活动与抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制有机结合起来，切实解决问题，兑现承诺。 
(二)领导点评。上一级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。
(三)群众评议。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。
(四)评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作考核进行考核。在考核和群众评议的基础上，适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。2012年“七一”前，市委教育工委将专项表彰2010-2012年创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员，并择优推荐参加上级的“创先争优活动”的专项表彰。各县（市、区）教育部门、各学校各单位党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。
五、组织领导
(一)落实领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，市委教育工委、市教育局成立赣州市教育系统创先争优活动领导小组，负责指导全市教育系统开展创先争优活动，直接抓好党组织关系在市委教育工委的学校（单位）的创先争优活动。在县（市、区）委创先争优活动领导小组的领导下，各县（市、区）教育部门党组织成立教育系统创先争优活动领导小组，负责指导辖区学校的创先争优活动，直接抓好党组织关系在本级的学校的创先争优活动。各县（市、区）教育系统创先争优活动领导小组成员要结合各自工作实际，分别确定一所学校作为创先争优活动联系点。各学校党组织要成立创先争优活动工作机构，具体负责学校创先争优活动的组织实施，制定实施方案，抓好工作落实。流动党员参加创先争优活动原则上由流入学校党组织负责，流出地（学校）党组织协助。已纳入流出地（学校）驻外党组织管理的流动党员，由流出地（学校）党组织负责组织。
(二)坚持典型引路。加强舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台等媒介以及板报、横幅、标语、社会宣传、文艺宣传等手段，采取喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义。要积极发现、总结和推广各地各校各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，创造新的业绩，努力营造开展创先争优活动的良好氛围。
(三)强化督促检查。教育系统创先争优活动领导小组要统筹安排，加强督促检查，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。 
(四)注重统筹兼顾。全市教育系统要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把深入开展创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与切实解决人民群众关心关注的教育热点、难点问题结合起来，与全面落实学校各项任务、办好人民满意的教育结合起来，不断丰富活动的形式和内容，确保活动真正取得实效。
各直属学校、局机关党委、各县（市、区）教育局党组织要制定创先争优活动实施方案，并及时报赣州市教育系统创先争优活动领导小组（领导小组办公室设在市委教育工委组织宣传部，联系人：胡俊鹏，电话及传真：8391490，电子邮箱：swjygwcxzy@163.com）。