创新社区管理，探索“三送”经验

      社区作为与行政村同一等级的行政区域，乡镇一级党委政府既负有直接管理责任，同时也负有促进社区各项事业发展的引导责任。创新社区管理、维护社区安定、促进社区发展，是乡镇一级行政机构关于社区工作的主要任务。

珠坑乡社区“三送”“五个一”工作模式

       今年以来，珠坑乡党委政府充分结合该乡社区实际，乘着赣州市全面开展的“送政策释民惑、送服务解民难、送温暖聚民心”活动（以下简称“三送”活动）的目标任务和工作重点，坚持以服务广大人民群众为根本，以打造“开明开放、实力提升、民富村美、绿色生态、和谐平安”“五新”社区为目的，敢于创新，勇于探索，不断整合社区管理经验，深入推进“三送”活动，积极探索当前形势下社区工作模式，提炼了社区“三送”“五个一”工作机制，并在该乡欧连社区展开试点，在试点中不断完善和提高。以下为该乡欧连社区试点“三送”“五个一”工作主要做法和具体成效。

       一、欧连社区基本情况

       欧连社区位于珠坑乡往南1公里左右，辖欧里、连上2个村小组，现有农户92户（其中新农村建设期间外村迁入15户），人口446人（含外村进入60人）；该社区耕地面积160亩，山地面积300亩，水田10亩，主导产业为烤烟、白莲、水稻，经济作物主要有西瓜、花生、红薯、芋头等。山地产业主要有油茶，马尾松等。去年该社区人均纯收入2300元。

      欧里、连上新村点为2009年江西省新农村建设精品点，该新村点于2007年12月份启动建设，并于2009年11月验收竣工；2010年12月，珠坑乡全面开展“三送”活动，同月，经珠坑乡党委协调并研究，将欧里、连上两个村小组合并命名为欧连社区，并适时启动欧连社区“三送”“五个一”工作试点。

       二、社区“三送”“五个一”工作内容

       1、摸清一份家底。要实现“三送”工作常态化、全覆盖，就必须要掌握当地的详细情况。为此，在欧连社区，我乡组织了“三送”干部深入开展了入户摸排工作。我们对社区每家每户特别是低保户、五保户、高龄（孤寡）老人、残疾（重病）群体、留守儿童、贫困大学生等群体进行摸排；另外对社区公共事业如水渠、道路等存在的问题进行摸排；详细掌握了该社区的详细情况以及社区居民的家庭情况，为下一步工作奠定了基础。

       2、建立一份档案。要取得“三送”工作的具体成效,就必须分门别类的建立详细档案。在前期摸排的基础上，我们将每家每户的基本情况建立了家庭档案，并结合家庭条件、人员情况分别建立了“健康关注、产业扶持、困难帮扶”三种档案；同时，结合社区公共事业存在问题的轻重缓急程度，我们建立了社区档案，并制定了限结解决方案。

    3、组建一支队伍。要推动社区整体的和谐稳定繁荣，就必须建立一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的社区队伍。基此，我们通过在社区内广泛宣传动员，招募并组建了一支社区服务队伍，并结合社区各项工作，分成了四个服务小队，即环境卫生服务队、维稳宣传服务队、政策宣传服务队、青年志愿服务队。

       4、做好一批实事。要引导群众积极参与“三送”工作，就必须为群众实实在在的做好一批好事、实事。试点以来，结合工作当中掌握的各项问题，我们采取“政府引导、群众参与、争取资金”的方式，特别是在解决实际问题当中，充分听取群众意见，为社区解决了水渠维修、道路拓宽、机耕道改建、产业扶持等一批让群众满意、老百姓得实惠的实事。

     5、健全一套机制。要赢得“三送”工作的全面胜利，就必须建立健全一套完善的工作机制。在试点当中，我乡非常注重“三送”长效机制的建立和完善，通过在试点当中不断总结完善提高，初步建立了一套符合当地实际，囊括了干部作风、群众引导、产业扶持等相关内容的工作机制。

     三、试点具体成效

      1、“三送”成效。半年来，珠坑乡驻珠坑村“三送”工作组结合欧连社区实际情况，围绕“三送”主题，深入开展“三送”活动。累计开展“送政策”7次，悬挂横幅8条，发放宣传单、政策法规读本216本，连心卡90张。开展“送温暖”活动13次，发放棉被、毛毯、食用油等生活用品折合人民币6000余元。开展“送服务”活动23次，结对帮扶困难户17户，为当地群众办好事实事13件，解决群众实际困难3件。

      2、社区管理成效。社区“三送”“五个一”工作试点以来，结合“老（弱、困）、中（青）、幼（孤、留守）”各层次人员，实施了“关爱、扶持、结对”等不同帮扶措施，真正做到了“困有所帮、惑有所解、盼有所望”。