广西天峨县：组工干部在下基层办实事中创先争优

　　在全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动中，广西天峨县着力建立健全组工干部下基层常态化体制机制，以联系基层为基本点、以服务基层为出发点、以基层满意为落脚点，察民情访民意，急人民之所急，办人民之所盼，积极为民办实事好事，不断激发基层组织活力，力树组工干部阳光为民形象，促进干民关系和谐。

　　在配强班子和谐换届中创先争优。为确保乡、村两级换届中选好配强班子，让组织满意和群众满意。天峨县把“组工干部下基层”活动与乡、村换届工作有机结合起来。在换届前，县委组织部组织专题调研组下到各乡镇、村屯与乡镇党政领导、老干部、群众代表、“两代表一委员”谈心谈话，并通过召开座谈会、发放征求意见表等形式开展问政于民，了解干部群众对乡、村领导班子的人选标准，掌握他们的所需所盼，摸清底子，为选优配强乡、村领导班子提供决策依据。在村级“两委”换届选举期间，部领导班子每周至少到3个重点难点村调研指导村“两委”换届工作，共同分析和解决换届过程中遇到的困难和问题，有效推进了全县村“两委”换届选举工作顺利进行。截至目前，全县9个乡镇党委、人大、政府换届选举工作圆满完成，100%一次选举成功，选出的班子100%实现组织意图和群众意愿。94个村(社区)“两委”换届选举工作提前顺利完成，新当选的566名村“两委”班子成员在年龄、文化结构上实现了“两突破三提高”，即：26岁以下党支书兼主任3人，实现新突破；全日制大学本科文化党支书兼主任1人，实现新突破；高中以上文化269人，比上届提高8.5个百分点；女性干部96名，比上届提高7.5个百分点；35岁以下干部118名，比上届提高9.5个百分点。

　　在拓展思路创新管理中创先争优。在开展“组工干部下基层”活动中，部领导和各科室带着课题、带着思路、带着问题，静下心、沉下身，深入农村、社区组织开展问计于民调研。通过调研，进一步理清了工作思路，推进了基层社会管理。例如，针对部分村干部存在的“干部不坐班，群众办事难”的问题，在今年8月份村“两委”换届结束后，组织部长立即到基层调研，总结推广岜暮乡森里村村干部“亮牌值班”制度，把正常值班和亮牌值班作为农事村办、为民服务创先争优的主要载体，这一做法群众反响很好，进一步转变了村组干部的工作作风，得到农村广大党员干部、群众的普遍好评。同时，通过调研，在完善“亮牌值班”制度的基础上，出台了《关于在村级干部中深入开展为民服务创先争优活动的通知》以及《村干部规范值班制度》、《村干部为民办实事制度》等一系列制度，在村一级深化拓展为民服务创先争优活动，全县广大村干部为民办好事实事蔚然成风。目前全县村干部共承诺为民办实事的1682件中已办结1430件，办结率达85%。又如，在换届调研期间，该县组工干部带着基层社会管理课题深入云榜村进行调研，总结出了该村近年来创新社会化管理“123456”的成功经验，即：一个核心(以巩固党的执政基础为核心)、两个机制(以维护社会稳定推动基层政权的健康发展工作机制、以巩固基层政权促进社会稳定工作机制)、三级联动(政府出资、公安主导、村“两委”管理)、四有保障(治安联防有保障、矛盾纠纷联调有保障、各项工作推进有保障、各项经费有保障)、五层网络(建立“村干部+警务室民警---联防队员+警务室民警---队干+警务室民警---各屯党员+警务室民警---群众+警务室民警”五层网络警务模式)、六个大员(治安信息员、法制宣传员、人民调解员、森林消防员、交通安全员、抢险救灾员)，并在全县推广。该模式得到了公安部和自治区的肯定，并在公安部和自治区人民政府现场会上分别作了典型发言。

　　在为民服务和谐发展中创先争优。该县认真落实组织部长公开接访制度和组工干部下基层办实事制度，确定每月16日为部长公开接访日，向社会公布接访内容及约访电话，由正、副部长轮流接访，实行一案一结。每个月组工干部至少要有7天时间下到矛盾多、问题多、困难多的地方去解难事、做好事、办实事，增强组工干部对人民群众的感情，使基层成为组工干部联系群众的服务基地，使群众的关注点真正成为组织工作的着力点。到目前为止，该县先后选派32名组工干部到龙滩水电站库区移民点上，切实帮助安置户解决实际困难。县委组织部还组织广大党员干部在全县涉及龙滩水电站库区淹没的8个乡镇、46个行政村开展为民服务创先争优活动，对移民反映的难点、热点问题，亲自上门服务并及时协调解决。今年以来，共为各移民安置点解决困难和问题683个，投入水、电、路等基础设施建设资金达5200多万元，确保了全县移民库区社会稳定。同时，在三堡乡纳岜屯新农村示范点建设中，注意发挥县委组织部的综合协调作用，整合社会资源，组织农业、发改、水电、教育、卫生、交通等领导至少每星期1次到点上现场办公、现场推进，切实抓好纳岜屯示范点建设。目前，已完成整体规划、场地平整、水电安装、学校和村委的设计及开工准备工作。