江西瑞金市在加强基层党组织建设中深化创先争优

      在开展创先争优活动中，江西瑞金市以激发党员为民服务热情、加强基层党组织建设为核心，通过不断推行和完善党员评星定级、创新矛盾化解机制等举措，实行“网格化管理、组团式服务”，引领基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、保持社会稳定上创先争优。

　　以构建乡村新型治理机制为目标，使创先争优活动成为凝聚科学发展力量的“黏合剂”。为切实加强乡村薄弱环节管理力度，由乡镇（村）党组织统一安排，按照“地域相邻、功能齐全、规模适度”的原则，按区域组建了“一组三会五队”（党小组，户代会、理事会、监事会，生产发展服务队、乡风文明倡导队、环境卫生监督队、公共事务管理队、行政业务咨询队），根据党员特长和实际，按照职权分工规范运行，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展，拓宽了群众参与决策的途径，推动社区经济发展，促进社会的和谐发展。如协调农机专家、田秀才培训村民，帮助群众理清产业发展思路；支持环境卫生监督队建立健全环境卫生“专人管护、定期清运，属地管理、多方参与”的长效管理机制。创先争优活动开展以来，全市各基层党组织共开展民主议事决策321次，兴办公益事业726件，培训农民1.2万余人次，新种植脐橙850亩、新增烟叶面积2100亩，人均收入增加300元以上。

　　以激发党员争当先锋为重点，使创先争优活动成为融洽党群干群关系的“润滑剂”。为进一步激发党员的创先争优意识，对农村党员实行“分区联户、设岗定责、评星定级”管理，将社区划成若干块“责任田”，由若干名党员负责1块，每名党员联系7-10户农户，并因人设岗，因岗定责，设立“学习星、致富星、守法星、文明星、和谐星、奉献星”六个星，年终开展评星定级活动；实行干部党员结对包扶制度。采取“1+2+N”制度，即由1名机关干部结对2名党员并共同结对N户农户，开展走访群众活动，了解群众所需所想所盼，开展政策宣传、矛盾纠纷调解、产业帮带、证件代办等服务，激励广大党员干部在联系服务群众中争当先锋。创先争优活动开展以来，全市党员共收集群众意见建议9173条，为群众办实事好事57500起，排查各种矛盾、纠纷2480件，开展文化、科技、卫生“三下乡”55100人次，党员干部在推动社会事业发展、维护社会稳定中发挥了带头示范作用，赢得了群众的信任和拥护。

　　以创新矛盾化解机制为关键，使创先争优活动成为提高基层党组织管理科学化水平的“催化剂”。“六个一”畅通求助渠道。即通过设立一部求助电话、发放一张连心卡、制作一块包扶对象承诺公示牌、开展一次走访、发放一张征求意见表、为民办一件实事，拓宽群众求助通道和为民服务平台，不断创新矛盾化解机制，深入开展民情夜谈、民情约谈等活动；“六诊”机制解难题。建立了以“预诊、门诊、急诊、出诊、会诊、复诊”为主要内容的矛盾纠纷调处机制，采取党员了解“预诊”、乡镇党员服务中心、村（居）党员服务站、小组（社区党员服务室“门诊”、党员服务队“急诊”、党员干部走访“出诊”、 “三联”（发展信息联通、重大决策联议、产业项目联推）“会诊”、定期回访“复诊”机制，使矛盾纠纷“发现得了、解决得好、稳定得住”，进一步转变了党员干部的作风，推动了问题在基层一线解决。截至目前，全体党员干部累计走访群众14.5万户，为群众解决实际问题2.2万个，协调处理各种矛盾、纠纷2300余起。（罗林法）