云南大理： 深入开展“四群”教育推进创先争优

    为深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、全省干部“四群”教育动员大会和州第七次党代会精神，实现大理科学发展、和谐发展、跨越发展。12月19日，云南省大理州委召开深入开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度动员部署会议，州委书记刘明出席会议并作动员讲话，要求各地各部门各单位明确目标要求，紧贴基层实际，扎实开展创先争优活动。

　　组织学习，深刻认识开展“四群”教育工作的重大意义。12月14日下午，云南省开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育专题讲座在昆开讲。讲座邀请了中共中央党校教授、博士生导师高新民到场作了题为《在新的历史条件下坚持马克思主义群众观》的专题讲座。大理州有关杨健、袁爱光、叶翠萍、岳黎松、杨宴君、张如旺、尚榆民、刘世兴、孙珍玲、寇铸勋、杨泽恒等领导以及州级各部门负责人通过电子政务网视频会议系统在大理州分会场聆听了讲座。大家通过讲座学习，深刻认识到了密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。大家表示，我们一定要认真学习领会中央和省委关于群众工作的一系列方针政策，充分认识开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性。全州卫生系统提出了要在着力推进医药卫生体制改革、深入推进全州卫生事业发展建设规划建设、切实提高医疗卫生均等化服务质量、加快疾病预防控制与卫生应急管理体系建设等方面取得新成效，切实抓好“十二五”期间预计投入15亿元实施的大理州精神病医院、大理卫校、州妇幼保健院整体搬迁和州医院改扩建等重点建设项目，围绕把大理建设成为辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西医疗服务中心目标，开拓创新，狠抓落实，促进卫生事业又好又快发展。

　　高度重视，健全组织，确保开展“四群”教育落到实处。12月18日，为推动开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，中共大理州州委迅速成立中共大理州委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度领导小组。组长由州委书记担任，州委副书记、州政府州长，州委副书记，州委常委、州政府常务副州长，州委常委、州纪委书记，州委常委、州委宣传部部长，州委常委、州委政法委书记，州委常委、州委组织部部长，州委常委、州委秘书长等领导为副组长的领导小组，成员由26个单位组成。领导小组下设办公室（简称“四群”教育办公室），办公室设从成员单位抽调工作人员集中办公。同时，及时出台《中共大理州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（征求意见稿），为教育活动的开展，打下了坚实的组织保证。州委组织部门系统提出了实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。进一步抓好村级活动场所和社区、自然村活动场所的规范化建设，认真研究提高村干部待遇的办法和措施，不断提高基层干部的积极性和主动性。结合大理州实际，采取“请进来、走出去”、“菜单式”培训等方式，大规模培训干部，加大农村基层党员和干部的培训。进一步加大人才工作，吸引更多的优秀人才为大理州科学发展、和谐发展、跨越发展服务。要加大制度创新，加大优秀人才的引进力度。九要坚决惩治和预防腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

　　结合实际，目标明确，着力抓好“三深入”活动，建立健全干部直接联系群众制度。开展“四群”教育，重在实践、贵在行动。大理州采取有效措施，大力推动干部经常性深入实际、深入基层、深入群众，建立干部直接联系群众制度，促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系。（一）深入实际。要求州级领导干部每年深入基层调研不少于2个月；县市、州级部门领导干部每年深入基层调研不少于3个月；乡科级领导干部每年深入基层调研不少于4个月。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，结合“五访五问”（一访富裕户，问致富经验；二访老党员、老干部，问发展良策；三访党员示范户、党员中心户，问基层组织建设见解；四访困难户，问困难和问题；五访意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。）、“四百”活动（串百家门、听百家言、知百家情、解百家难）,撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。（二）深入基层。从明年起，用5年时间，每年从州、县市党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。新农村建设工作队重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。县市设工作总队，由副厅级党员领导或后备干部担任队长并挂任县市委副书记；乡镇设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡镇党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，努力形成群众在一线联系、工作在一线落实、作风在一线转变、干部在一线培养的导向。（三）深入群众。从明年起，在全州县以上机关全面实行干部直接联系群众制度，主要是“四个联户”：即领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户。州级领导干部每年住村不少于7天，直接联系群众不少于3户；县市、州级部门领导干部每年住村不少于10天，直接联系群众不少于5户；乡镇干部每年驻村不少于60天，直接联系群众不少于10户。其他干部每年住村时间不少于5天，结对不少于2户。州级机关实行“挂乡包村联户”、县市机关实行“挂村包组联户”。县以上各级各部门机关中层干部每年住村时间不少于10天，结对不少于5户；其他干部每年住村时间不少于5天，结对不少于2户。乡镇干部每年住村时间不少于60天，结对不少于10户。要坚持与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难，真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心。要积极探索常态化工作机制，做到党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。云龙县提出了抓实“四群” 教育活动，为创先争优添砖加瓦。明确要求各级党组织认真总结该县实施的县级领导挂村、县级部门包村、下派挂钩人员包村级项目三项制度；团结乡实施的“四百”及“平安出行1+1”活动；关坪乡实施的“平安下访”工作；白石镇实施的“三家”活动；长新乡实施的“1+×”活动等成功经验。在不断巩固原来的好经验、好做法的基础上，努力提升新形势下做好群众工作的能力和水平。（王正明）