海南省创先争优理论成果摘登

    编者按

　　我省创先争优活动自去年4月份开展以来，各市县、省直各单位和相关研究机构按照中央和省委关于深化创先争优活动的有关要求，认真组织力量，制定研究计划，分配研究课题，创先争优理论研讨取得丰硕成果。

　　省直机关工委等7家单位选送的创先争优理论文章，根据各自开展创先争优活动的实践经验，提出了富有创意的思路和措施。为总结我省创先争优活动的好经验、好做法，更好地发挥创先争优理论对提高党的建设科学化水平的指导作用，今天，本报摘登这些文章，以飨读者。

　　以建设“五型”机关为载体 扎实开展创先争优活动

　　省直机关工委

　　省直机关工委在省直机关以建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型“五型”机关为载体，创先争优活动与机关实际紧密结合、扎实开展，取得良好效果。

　　建设“五型”机关是开展创先争优活动的内在要求。我们要建设海南国际旅游岛，创建科学发展示范区，省直机关必须全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以大兴“学习之风、调研之风、实干之风”走在前作表率，通过“五型”机关建设，以“学习”统一思想认识，以“服务”打造优质环境，以“创新”弘扬特区精神，以“和谐”促进社会稳定，以“廉洁”保障公平正义。“五型”机关建设成为创先争优活动的具体要求，把机关党的建设成果转化为科学发展成果。

　　建设“五型”机关是实现创先争优目标任务的重要载体。按照创先争优活动“五个好”和“五带头”的内容要求，省直机关工委提出：一是在提高素质能力上创先争优，着力建设学习型机关；二是在改进作风提高效能上创先争优，着力建设服务型机关。通过深入开展“文明高效机关”品牌建设、持续推进机关效能建设和不断进行机关作风专项整治，努力提高机关服务效能；三是在营造良好人文环境上创先争优，着力建设和谐型机关；四是在弘扬特区精神上创先争优，着力建设创新型机关；五是在反腐倡廉上创先争优，着力建设廉洁型机关。坚持把廉政教育、制度建设和监督检查作为重点工作去抓，努力营造风清气正的工作环境。

　　建设“五型”机关是巩固创先争优活动成果的有力保障。创先争优活动既是阶段性工作又是长期性要求，要通过“五型”机关建设，应用科学理念指导，应用丰富载体推进，应用督促检查落实，应用科学制度保障，建立创先争优活动长效机制。

　　以师德学风建设为着力点 推进创先争优活动扎实开展

　　海南师范大学

　　学校把创先争优活动作为催化剂，紧紧围绕省重点大学和新增博士学位授予单位立项建设中心任务，把活动融入学校办学实践，建立了“一体五翼”的活动模式：“一体”指“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”的主体；“五翼”指“领导班子建设、师德建设、课堂质量建设、学科（科研）建设和人才培养质量建设”。具体主要以师德学风建设为切入点，积极开展了比教学、比科研、比育人、比管理、比学习的“五评选”活动，引导师生参与学校改革发展。

　　依托师生党员两支队伍，通过学习平台、工作平台、宣传教育平台等“三个平台”建设，把党内活动的生动实践转化为推进师德学风建设的现实途径。

　　学校在开展创先争优活动中坚持“四个特性”，推进“五个结合”。四个基本特性分别为：第一，经常性。积极开展并完善一系列富有成效的经常性活动，成为师德学风建设经常化、制度化的活动品牌；第二，具体性。我校注意在推进具体工作中强化师德学风建设，大力实施教学质量与教学改革工程、科研三高工程、高层次人才建设工程，推进博士学位授予单位立项建设，在工作中创先争优，在创先争优中促进工作；第三，基础性。重点抓好基础性工作，于点滴中塑造良好的师德学风；第四，实效性。通过创先争优活动的开展，学校取得了新的发展。顺利通过了新增博士学位授予单位立项建设中期检查，学校的综合排名大幅度提升。科学研究、人才培养和综合声誉三项指标的分值有了明显的提高，特别是社会声誉排到了全国省属师范院校的前列。毕业生初次就业率连续突破90％。

　　学校在开展创先争优活动中还坚持抓好“五个结合”：与校风建设相结合，与教风建设相结合，与学风建设相结合，与班风建设相结合，与工作作风相结合。

　　创先争优是企业做大做强的动力和保证

　　省非公经济组织党工委

　　创先进无止境，争优秀不停步。海南各非公企业党委在创先争优中注重四个紧密结合，以创业创新创优的实际行动体现出党组织和党员的先进性，树立起发展强、党建强的现代企业“双品牌”。

　　首先，与企业发展的创新创优紧密结合起来。海航集团不断坚持和创新党建工作，并与企业发展的创先争优紧密结合起来，创新建立“区域党委”，为海航走向世界注入源源不竭的红色动力。海航将党的路线方针政策高度融入到企业发展的创先争优实践中，创立现代企业制度下的党建工作新模式，推动海航科学发展。

　　其次，与提高党员和职工素质紧密结合起来。海航集团党委在“贴近性”上做文章，让党的工作贴近一线、贴近专业、贴近员工生活，同时建立了完整的人才选拔和培养机制，不断提高党员、职工素质。海航经验表明，创先争优与现代企业文化建设的目标高度一致，是构建和谐内部环境的“粘合剂”；创先争优和现代企业文化建设的宗旨也高度一致。

　　再次，与创建和谐企业紧密结合起来。海马集团党委紧紧围绕创建和谐企业的发展战略，不断加强党的建设，充分发挥党组织在企业发展过程中的政治引领作用，正确处理好股份制公司中法人治理与党的领导的关系，充分发挥党组织凝心聚力的作用，以工会、共青团等组织为桥梁纽带，积极协调劳资关系，促进了企业健康和谐发展。

　　最后，与促进企业主动承担社会责任紧密结合起来。现代科技集团党委书记、董事长邢诒川在创业创新的20年实践中切身体会：企业发展得好，得益坚持不懈地抓好党建，主动承担社会责任，与党保持了一致。在开展创先争优活动中，现代科技集团党委成立了创先争优活动领导小组，在2010年海南特大洪涝灾害中，集团党委“创先争优献爱心”，累计捐款、捐建1100多万元。

　　以非物质激励为抓手 推动企业思想政治工作

　　中国联通海南省分公司

　　企业思想政治工作作为国有企业非物质激励的重要表现形式，不能只是说教、空洞、高深的，而应是贴近实际、贴近生活、贴近群众，是党的基层组织与群众联系的具体途径和方法。

　　海南联通将“健康人生，和谐企业”作为创先争优活动的载体，建立企业思想政治工作的平台，把思想政治工作与具体经营工作融为一体，通过非物质激励手段引导企业员工形成健康的价值观和有效的平衡企业内外各种利益关系，推动企业各项工作，实现企业的和谐发展。

　　物质激励是以货币形式对员工进行正向引导。非物质激励是以货币以外的方式激励员工，在国有企业管理运营中，创先争优活动是一项很强的非物质激励形式，是现代企业基层党组织调动员工主观能动性和工作积极性的重要手段和有效载体。所有非物质激励的办法都可以服务于创先争优活动，是基层党的干部开展思想工作，激励现代企业员工进步的有效工具和载体。

　　物质需求是无止境的，而非物质激励的需求有阶段性的满足。在精神需求充分满足时，人可以迸发出无穷的力量，甚至是生命，尤其是在艰难困苦的境况下更能体现。党领导全国人民90年的伟大历程和取得的巨大成就，充分说明了非物质激励的非凡作用。

　　根据马斯洛关于人的需求理论，非物质激励具体举措也可相应分为生存激励、安全激励、社交激励、尊重激励和自我实现激励五类。

　　非物质激励时应注意必须把物质激励和非物质激励有机结合起来，在非物质激励过程中切实体现对人的理解、尊重和关怀。注意非物质激励的针对性和差异性。用制度规范企业的非物质激励形式。

　　谈创先争优活动的载体

　　海口市龙华区委组织部

　　创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥模范作用的经常性工作。在推动活动过程中围绕当前中心工作，精心设计顺应时代特点又贴近群众需求的活动载体，对于推动创先争优活动深入开展具有重大意义。

　　一、创先争优活动载体要与经常性工作相结合。创先争优活动在推进方式上要注意在长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。如2009年以来，龙华区在城乡党组织结对帮扶工作中以“区、镇、村”三级联席会议制度为载体，建立起“领导联村、干部帮户，机关包点、支部带村”的常态工作机制，有效地推进了城乡党建一体化格局。

　　二、创先争优活动载体要突出实践特色。在实践中创先争优，就要密切联系实际，突出实践特色。要贴近基层实际，加强分类指导，突出实践特色，精心设计主题。在创先争优活动中，龙华区各街道社区以“六爱”活动为载体，创建文明和谐社区。在建设“四个三”的基础上，进一步深化“六爱”活动，为困难群众和社区居民做了大量的好事实事。

　　三、创先争优活动载体要具有可操作性。只有确立特色鲜明、务实管用的活动主题，才能更好地引导基层党组织和党员真正起到推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众的作用。

　　四、创先争优活动载体要具有多样性。活动主题要特色鲜明，务实管用，具体明了，围绕已确定的活动主题精心设计内容丰富，形式多样的活动载体。在活动开展中要注重统筹兼顾，要把创先争优活动融入工作中。充分利用各种宣传平台营造氛围，要求党政工团齐抓共管，形成合力。

　　城乡互联抓党建 创先争优促发展

　　儋州市委组织部

　　今年5月，儋州市委作出了开展“城乡互联，创先争优”活动的决定，通过机关党组织与农村基层党组织结对帮扶互联，在全市上下形成“抓党建、促稳定，抓党建、促民生，抓党建、促发展”的新格局，有力推进了党的建设和经济社会的发展。

　　开展“城乡互联，创先争优”活动，将有利于统筹城乡党建资源，有利于锤炼党员干部的作风，有利于把党的组织优势转化为发展优势。

　　开展“城乡互联，创先争优”的基本做法是：一、明确“城乡互联，创先争优”活动“八个一”的目标，即建立一个“双带”能力强的好班子、培养一批优秀的农村党员干部、完善一套农村党员干部管理机制、建设一个村级组织活动场所、制定一条切合实际的经济发展路子、引进一个增收项目、排查化解一批农村矛盾纠纷、打造一个优美的农村卫生环境。力争通过三年的努力，帮助农村基层组织实现班子作用突出、队伍素质提高、场所建设达标、活动开展常态、制度健全完善、保障形式多样，逐步实现农民知识化、农业产业化、农村田园化。

　　二、开展形式多样的结对互联。主要是采取“机关+农村”的方式，进行“四结对”支部结对、党员结对、领导结对、干群结对。目前，全市184个机关党组织与283个村（社区）农村党组织进行了互联共建，全市机关党员、干部与农村的普通党员、群众结“对子”3235对。

　　三、采取有力措施进行帮扶：结对机关与结对村党支部在充分调研的基础上，提出需要帮扶的项目和方案；整顿党支部；制定农民3年增收计划，推动各村实施“一村一品”项目。同时，开展农村环境卫生整治，制定长效管理办法；编制新农村和文明生态村建设规划，配套机关设施，完善村级活动场所建设；为结对村办实事、办好事。

　　在“城乡互联，创先争优”活动中，解决了一些民生的突出问题，有效加强了基层党组织建设，推动了农村经济社会科学发展。

　　建立创先争优长效机制 努力建设马克思主义学习型政党

　　万宁市委组织部

　　万宁市委在深入开展创先争优活动中，积极探索建立创先争优的长效机制，推进马克思主义学习型政党的建设，取得了较好的成效。

　　创先争优是学习型政党建设的题中应有之义。首先，创先争优活动纵向环节上的公开承诺、群众评议、党员互评、领导点评等活动构建了上下互动、整体联动、系统思考的扁平化平台。其次，创先争优活动横向领域范围不仅包括了广大党组织和党员个人，还包括“党建带群建”机制所涵盖的工青妇等群众性组织。再次，建立创先争优长效机制，既是中国共产党永葆先进性的制度保障，更是建设马克思主义学习型政党的制度保障。

　　通过层次扁平化和结构开放化，构建全员学习和创先争优活动平台。第一，设计层次扁平化的活动载体，构建上下互动、整体联动的创先争优活动平台。在市直机关，以建设“服务型”机关为载体，开展“三争三比”活动；在乡镇，开展了“技能型镇政府”建设活动；在农村，以建设文明生态村为载体，激励农村基层党组织和党员在实施“强核心工程”中创先争优。

　　第二，设计结构开放化的活动载体，构建党建带群建活动平台，以党员的创先争优带动群众性的创先争优活动。在群团组织，以党建带群建为载体，以党员的先进性掀起群众性创先争优活动高潮；在非公企业，以“企业发展我光荣”为载体，激励非公有制党组织和党员在服务企业发展中创先争优。

　　通过管理制度化，建立创先争优长效机制，保障马克思主义学习型政党建设。万宁市委在开展创先争优活动中，创造性地引入了项目质量管理方法，形成了“设计载体-组织实施-检查点评-奖惩处理”的循环工作流程。（记者 胡续发 整理）