夯实基层 建强队伍 勇破两难

　　　　国土资源部执法监察局局长  李建勤

　　　　按照中央和中央国家机关工委的部署，国土资源部以“夯实基层、建强队伍、勇破两难”为主题，在直属机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。我局积极响应，搭建平台，扎实推进。

　　　　创先争优活动，重在“创”和“争”。局党支部把活动的重点放在“创”和“争”上，做到“创有平台，争有目标”，支部有活动，党员有行动，走在前，作表率。

　　　　开言路，查找问题。保障发展、保护资源两难，具体到执法监察业务工作中有何表现？只有把问题找准，才能有针对性地解决。我局充分用好党校、行政学院培训班等平台，专门设计问卷，请厅（局）长和市、县国土资源局局长填写问卷，同时向全国国土资源执法监察系统发出问卷调查表，300多份问卷集中反映出，围绕破解保障发展、保护资源的两难问题，执法监察工作必须破解“发现难、制止难、查处难”。

　　　　深入调研，寻求对策。针对查找的问题，局采取问需于民、问计于民、问计于基层的方式，组织党员轮流到部违法线索处理中心值班，接听12336举报电话，倾听群众呼声，了解基层实情；组织国家特邀国土资源监察专员分别赴黑龙江、湖北等地调研了解国家和省级重点项目违法用地、农村建设用地违法违规情况，分析原因，研究对策。安排党员到基层联系点蹲点一周，深入调研，摸实情，找出路。局每位党员每年至少调研1次，提交1篇调研报告，每年评出5篇优秀调研报告。开展“我为国土资源执法监察献一策”活动，动员全国国土资源执法监察干部献计献策，局每位党员每年至少提2条合理化建议，每年评出5个“金点子”。

　　　　多措并举，破解难题。拓展渠道，破解“发现难”。充分运用现代科技，利用卫星遥感技术，开展土地卫片执法检查，对全国2859个县（市、区、旗）实现全覆盖，“天眼”监控违法用地，对违法行为形成极大的威慑；开通12336举报电话，从部到省、市、县四级国土资源主管部门开通电话，实现互联互通，方便群众举报，第一时间发现违法线索；加大基层巡查力度，出台巡查规范，实行零报告、定期报告和专项报告制度，把违法行为掌握在破土动工之时；设置视频监控网点，对基本农田、矿山、违法用地易发区进行实时定点监控；用好“一张图”及“批、供、用、补、查”监管平台。通过“天上看、地上查、群众报、网上管”的发现方式，将违法行为掌控于手中。

　　　　多方联动，破解“制止难”。近几年，各地经济发展的势头较猛，违法呈现出量大面广的局面，特别是国家和省级重点项目违法用地面积大、比例高，农村建设用地违法违规宗数多、难处理，违法采矿点多面广等问题突出。如何及时有效制止违法行为，成为各级执法监察机构面临的难题。我局着力构建以地方政府为主，国土资源、公安、检察、法院、监察机关等相关部门联动的共同责任机制；与地方团委共同推动青年志愿者保护国土资源活动，充分发挥大学生村官、青年志愿者担任国土资源法律法规宣传员、信息员的作用；推动村干部担任国土资源协管员工作。及时制止土地、矿产违法行为，有效避免因违法造成重大经济损失的现象。