因应新形势 把握新机遇 立足新起点

思想政治建设是领导班子建设的总纲、核心和灵魂。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对“十二五”开局之年各盟市竞相发展、力争上游的新态势，面对党委换届后各级领导班子的新气象，以奋发有为的精神推进领导班子思想政治建设，全力打造战略思维、终身学习、团结和谐、求真务实、清正廉洁“五型”领导班子，为实现呼伦贝尔“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”战略提供新的强有力保障，具有突出和重要的现实意义。

　　一、牢固树立战略意识，建设战略思维型领导班子

　　当今世界，政治多极化、经济全球化深入发展，“地球村”已成为现实，世界各国成为紧密联系、休戚与共的利益共同体。“会当凌绝顶，一览众山小”。只有牢固树立、不断强化战略思维、战略意识、战略观念，才能高瞻远瞩、高屋建瓴，不断提高决策的科学性、前瞻性、规范性，牢牢把握发展的主动权、竞争的优先权、博弈的参与权。面对新形势、新任务，各级领导班子和领导干部一要努力把握发展大势。历史经验深刻表明，时移势变，因势定策，乃运筹国家方略之道；辨势习策，同心共济，是决胜国家未来之途。科学研判当前和今后一个时期地区形势，才能客观分析地区发展的优势和劣势，才能为谋划地区科学发展思路奠定基础。现实中，要充分搭载信息化高速公路，汇集海量信息，集聚多方资源，把握全区、全国乃至世界的发展态势，从中发现机遇、创造机遇，赢得发展先机。二要勇于和善于跳出呼伦贝尔看呼伦贝尔。要将周边盟市、省市和国家做为科学参照系，努力发掘和突出呼伦贝尔的优势，坚持“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”发展战略，以新型工业化、城镇化、农牧业现代为主攻方向，以加强“五区”建设为重要支撑，以深化改革、扩大开放、营造和谐稳定环境为持续动力，以提高党的建设科学化水平为政治保证，努力建设幸福呼伦贝尔，加快实现“两个高于”、“五个翻番”的奋斗目标。三要牢固树立互利共赢理念。战略思维的终极目标和真正价值是实现科学发展、社会和谐。“己欲达而达人，己欲立而立人”。要努力以自己的科学发展推动、拉动、带动周边地区的科学发展，以周边地区的科学发展保障、服务、促进自身的科学发展，形成良性互动、水乳交融态势。四要牢固树立可持续发展理念。坚持人与自然、人与社会、人与人的和谐，敬畏自然、感恩自然、尊崇自然，加快构建资源节约型、环境友好型发展模式，实现绿色发展、永续发展。

　　二、牢固树立学习调研并重理念，建设终身学习型领导班子

　　树立战略思维，学习是重要手段和基本保障。各级领导班子和领导干部要把学习做为一种政治责任、一种人生境界，一种精神追求，持之以恒学、坚实不懈学，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。一是充实学习内容和丰富学习形式。一方面，要坚持博与专有机结合，按照建设马克思学习型政党的要求，全面深入学习马列主义、毛泽东思想，深入学习中国特色社会主义理论体系，以科学理论推动坚定信念、育成品德、养成作风。要大兴学习之风，引导干部多读书、读好书，读一些能够润泽心灵、提升境界的好书。通过读书，引导干部养一份静气，多一份淡定、坚韧与平和，让读书成为一种习惯，让更多的干部成为学习型、知识型、智慧型干部。另一方面，丰富干部教育培训内容，充分利用现有学习阵地，积极开发新的学习模式，建立健全外部培训机制化、内部培训专业化、内外培训一体化、培训方式信息化的多元化学习培训机制，不断提高学习培训的针对性、实效性。二是建立学习长效机制。学如逆水行舟，不进则退。要建立务实管用的学习组织领导、安排部署、督促落实工作机制，做到学习工作化、工作学习化、学习工作一体化，以工作引领学习，以学习推动工作，形成持久动力、不竭源泉。三是更加注重完善调研机制。紧密围绕事关群众切身利益的热点、难点、焦点问题开展调研，建立健全调研长效机制，建立完善和有效落实调研先行、先导、前置于工作的管理制度，发挥调研的最大效应。不断改进调研方法，坚持实地调研与书面调研相结合、事前调研与事后调研相结合、明查与暗访相结合，深入基层，沉下身子，观实物，查实情，求实效，努力掌握第一手材料和真实情况，为科学决策打下坚实基础。四是更加注重调研成果转化。坚持调研在工作中的基础性作用，通过扎扎实实的调研，推出实实在在的政策，真正惠及民生、推动发展、促进和谐。调研既要出成果，更要出精神，在努力出物质成果同时，发现和挖掘典型人物、典型事件、典型案例，提炼出可推广、可示范的精神成果，实现调研效能的最大化。

　　三、牢固树立群众观点，建设求真务实型领导班子

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上用非常朴素的语言指出“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。牢固树立和全面落实群众观点，是坚持求真务实的重要内容。一要不断提高群众工作能力。努力做到“六要”：要怀着浓厚感情，坚持深入群众，掌握基层情况；要更多联系群众，入百家门，吃百家饭，听百家言；要坚持推己及人，换位思考，更多从群众角度观察和分析问题；要认真听取群众意见特别是不同意见。要坚持和完善蹲点调研制度；要更多的运用教育、说服、疏导等方式，解决涉及群众切身利益的问题。二要在决策中珍惜民力。要时刻关注群众的衣食住行、冷暖安危，努力做到政策向民生重点倾斜、资金向民生重点投入、资源向民生重点配置，让群众切实感受到党和政府的温暖。三要注重抓好工作落实。建立健全有效的工作任务分解、督查、问责、激励机制，做到环环相扣、梯次推进、一抓到底、抓出成效。各级领导班子和领导干部要坚持工作重心下移，经常深入基层、深入实际、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。四要注重群众工作实效。在推进工作过程中，树立质量、效益并重的理念，用好有限的资金资源，发挥最大的效能效应，更加注重群众的口碑，要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作第一标准。

　　四、牢固树立民主集中制原则，建设团结和谐型领导班子

　　党的政策和策略是党的生命，始终坚持和有效落实民主集中制原则，是维护党的生命力重要手段。一是要充分认识团结的极端重要性。凡事要出以公心，大公则无私，无私则团结，要像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结。要深入进行对领导干部的思想政治教育，加强对干部思想政治素质、道德水平的考量。考核干部不仅看能力，更要看团结协作精神，民主作风，看他们对同志是否关爱、尊重和善意，看他们的胸怀和境界，形成以德修身、以德服从、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。二是认真落实民主集中制原则。领导班子主要负责人带头发扬民主，认真倾听各方意见包括不同意见，做胸襟宽、眼界宽、思路宽的“一把手”。班子成员之间要做到相互尊重、相互支持、相互配合、相互提醒，共同营造心齐气顺、风正劲足的局面，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。三是完善集体议事决策规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题决策、重要干部任用、重大项目安排、大额资金使用等，都要由领导班子集体议定。通过集体决策机制的有效落实，使人民赋予的权力真正成为保障人民权利的有力武器。四是推动班子团结与完善民主集中制原则的良性互动。充分利用班子团结所产生的巨大效应，凝聚集体的智慧和力量，积极探索新形势下充实民主集中制内涵的有效措施，彰显团结的强大力量，保障党的团结统一，增强党的创造活力。

　　五、牢固树立自律他律并重、勤政廉政互促理念，建设清正廉洁型领导班子

　　清正廉洁，是为人做官的基本底线。一要善于加强自律。要充分认识到加强自律，既是对党和国家事业负责、对群众负责，也是对自己的妻儿老小负责。要多到困难群众中去，多与先进模范人物交流，多开展健康有益的业余活动，净化生活圈、社交圈。二要不断加强他律。完善各项监督机制，坚持党内党外监督并举，上级下级同级监督同步，构建大监督格局，使监督关口有效前移，监督成效有效显现、监督成本逐步降低，使干部不敢越雷池一步。三要建立科学规范的权力运行机制。合理划分权力，推行地方党委和部门党组讨论决策重大事项集体议事、投票表决制，使权力配置分段化、分散化，努力避免权力过度集中带来的弊端，推进决策的科学化、民主化、制度化进程。四要坚持以勤政建设促进廉政建设。努力构建有利于推进务实勤政的政策、体制环境，使每名干部都能找到属于自己的舞台，充分发挥自己的聪明才智，筑牢廉政的基础。