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怎样理解党章修正案增写的按规定实行党务公开

　 发布者：市委教育工委 　 发布时间：2010年06月29日 14:11:57

　　党章修正案在党的组织制度的规定中增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。实行党务公开，是进一步发展党内民主、加强党内监督的一个重要举措。

　　党务公开，是指党内工作、党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内对外公布，包括党的中央组织、地方组织向下级党组织乃至全体党员的公开，党的地方组织和基层组织领导班子的活动、决定等向所属下级组织和党员公开。党组织作出的重大决策，涉及广大人民群众切身利益的，还应面向社会公开。根据公布的内容，可分为在党内公开和面向社会公开两种情况。实行党务公开，其目的是增加党内工作、党内生活的透明度，保证下级党组织和广大党员的知情权。

　　党务通常是指各级党组织的内部事务，许多内容涉及党内机密，在一定时期内对下级党组织和党员是保密的，对全社会更是如此。我们党成立时到解放前，长期处于白色恐怖之下，党的组织随时有被敌人破坏的危险，实行严格的保密制度和纪律是十分必要的。成为在全国范围的执政党以后，党的地位和环境发生了根本性的改变，党内工作、党内生活的透明度大大增强。

　　改革开放以来，党组织内部的改革也在不断深化，其中一个基本趋向就是不断扩大党内民主，并取得了重要进展。比如，党中央的重大决策的公开程度越来越高。党的十四大以来的历次全国代表大会和中央全会，从议题到内容，都在党内一定范围公开征求意见，部分的还面向党外公开征求意见。党的十六大以来，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作已经形成制度，实际上也是一种党务公开。再比如，干部制度改革不断深化，公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示等已经成为干部选拔任用工作的必经程序和基本制度。一些地方还通过公推直选的形式产生基层党组织负责人。还比如，一些地方实行了发展党员公示制。这些都是实行党务公开的具体体现。同时，在基层广泛推行了政务公开、村务公开、厂务公开，为实行党务公开提供了借鉴。党的十六届四中全会、六中全会都明确提出要推进党务公开后，一些地方开展了实行党务公开的试点，积累了一定经验。党的十七大报告强调，要推进党务公开，并将按规定实行党务公开作为党的一项组织制度写入党章，这是在总结发展党内民主实践经验基础上作出的重大决策，必将有力地推进党务公开。

　　党的十七大报告指出，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。党员是党的肌体的细胞和活动主体。党员的民主权利包括知情权、参与权、决策权、监督权。按规定实行党务公开，正是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的一个重要举措。只有实行党务公开，广大党员对党组织、下级组织对上级组织的工作情况特别是重大决策的内容、程序等情况，才能更好地了解，才能积极而有效地参与到决策中去，才能有效地实施监督。可见，实行党务公开，不仅是落实广大党员知情权、参与权、决策权、监督权的需要，也是实现决策科学化民主化、加强党内监督的需要。