四川翠屏：“双捆双带”打造西部教育强区

　　四川省翠屏区教育系统在创先争优活动中，围绕“生态教育，特色翠屏”的主题，以推动区域教育高位均衡发展为主线，瞄准“西部教育强区”目标，深入开展“双捆双带”实践活动，促进区域教育均衡发展。

　　明确互助要求，增强针对性。“双捆”是区教育局党委直属的36个学校党组织分别与另外38个乡镇、街道学校党组织捆绑互助，教育局党委直属学校党组织每名党员教师要与一名乡镇、街道学校党员教师捆绑互助。“双带”要求通过实施党建带团建，提高共青团和少先队工作水平，培养建党积极分子，加大推优入党工作；通过实施党建带工建，提高学校工会、教代会工作水平，培养教职工主人翁责任感，调动教职工参与学校管理的积极性。通过“双捆”，促进城乡学校、公民办学校党建工作水平的整体提升，进而推进结对学校教育教学工作的全面进步，实现城乡教育一体化和区域教育均衡发展。推进结对学校管理水平同步提升，逐步将两校管理带入规范化、科学化轨道；加速结对学校教职工教育理念、办学思想的转变，促使两校教师队伍建设；促进结对学校教育教学质量同步提高，加快推进素质教育；构建城乡学校联动发展的有效操作系统，探索城乡学校同步协调发展的规律。通过“双带”，激活学校内部管理运行机制，切实体现一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜的作用，积极探索在实施校长负责制的前提下发挥党组织监督保证作用和教职工民主管理的运行机制，促进学校管理规范化、民主化、科学化。

　　优化工作策略，提高实效性。一是捆绑式策略。结对学校双方领导要按照分工进行对接，使党建工作向教育教学一线延伸。结对学校双方分别将活动涉及的相关工作纳入各部门岗位目标责任制范围，与本部门原职责范围内工作一起布置，一起实施，一起检查，一起奖惩，使任务和利益相关。结对学校作为联合体参加区教育局年终党建目标考核检查和区政府督导室组织的年终督导检查，检查结果相互关联，直接影响结对学校双方的考核得分和等次，并与校长、书记的岗位绩效考核津贴挂钩。学校“双带”工作也以捆绑的形式组织，在目标确定、过程开展、绩效考核的等方面捆绑联动。二是“一加一”策略。在确立结对学校党组织之间的互助关系基础上，鼓励结对学校双方各部门和个人之间的对口联系，扩大党建工作捆绑互助的效果。鼓励结对学校班、团、队组织结对，形成“一加一”互助对子；鼓励结对学校教师个人开展教学合作，选派教师（特别是青年教师）结为“一加一”互助对子；鼓励结对学校学生结为“一加一”互助对子，并依托团、队组织开展各种互助活动。双方组织教研组、备课组对口开展教学研究。并将结对双方工作和学习进行同时考核和评估。校内“双带”活动，要按照“一加一”、“一加几”的形式组合，使党对群众工作的覆盖面尽量达到最大化。三是内外结合策略。在开展活动的过程中，一方面，积极开展教育系统内部校际之间党建工作和行政管理的联动发展工作，促进各项工作全面进步；另一方面，积极争取所在乡镇（街道）和上级教育行政部门、组织人事管理部门的政策支持、经费补助和工作指导，特别是争取区委督查指导组的指导和帮助，为各项活动的开展营造宽松和谐的环境。

　　加强组织管理，确保规范性。一是统一管理，分工负责。成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长的领导小组，领导小组下设办公室。明确局党委直属学校党组织书记是开展“双捆双带”活动结对学校的第一责任人，乡镇、街道办事处学校或民办学校党组织书记为第二责任人，对活动的开展实施统筹领导。各学校细化职责和任务，签订结对单位和个人的责任书，将活动中的各项任务落实到人，做到事事有人抓、处处有人管，件件有人干。二是加强宣传，典型引路。充分利用报刊、校刊、校报、校园网络、党员电化教育、党建信息网等，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法和典型事迹。在翠屏教育信息网和《翠屏教育》刊物上开辟创先争优活动专栏，编发先争优活动专题信息，实施“每周一星”、“每月一校”宣传计划。配合“双捆双带”活动的开展，实施“121创评计划”,即：创建10对先进捆绑结对党组织、20个先进基层党组织、评选表彰100名优秀党员。三是强化督查，分类指导。通过召开座谈会、推进会、经常性督查、随机抽查等方式，抓好分类指导。深入学校了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。把开展“双捆双带”活动情况纳入党建工作目标考核和年终教育督导评估的重要内容，严格考核管理，确保活动取得实效。