陕西石泉：创先争优给力学前教育大发展

　　创先争优活动开展以来，陕西省石泉县牢固树立“民生至上、教育为先”的执政理念，坚持将学前教育这个薄弱环节作为重中之重来抓，并做了一些积极有益的探索实践，使我县学前教育基础条件显著改善，保育保教水平不断提升，幼儿入园难的问题初步得到解决。

　　加强领导，为学前教育发展创造环境。石泉属山区县，山大人稀，人口居住比较分散，加之县本级财力十分有限，学前教育一直是个难题。为此，该县把发展学前教育纳入全县经济社会发展规划，把学前教育工作和“双高普九”、创建教育强县工作同安排，同部署，成立了由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，教育、计划、财政、人事、城建等相关部门负责人为成员的幼儿教育领导小组，统筹指导全县学前教育。县委、县政府主要领导和分管领导先后深入乡镇调研学前教育15次，召开涉及学前教育的书记、县长办公会议，以及县委常委会、政府常务会议达10余次，商讨制定学前教育政策措施，落实扶持乡镇民办幼儿教育政策，解决学前教育用地、校舍等实际问题，为全县学前教育健康持续发展创造了良好环境。

　　科学规划，为学前教育发展奠定基础。科学合理的规划是学前教育健康发展的基础和前提。为此，该县坚持“三个纳入”，即坚持将幼儿教育发展纳入经济社会发展总体规划，纳入全县城乡一体化规划，纳入教育发展总体规划。为科学制定学前教育发展规划，该县组织人力对全县各乡镇学前人口出生率和流动情况进行了逐一调研，并根据《石泉县城乡一体化规划》，历时半年，结合县城、乡镇和大型社区人口及空间布局，初步完成了全县15个乡镇的幼儿园布局和建设规划，规划实施到位后，该县每个乡镇将举办一所较为标准的乡镇中心幼儿园，对人口比较集中的村落和社区将举办幼教班。同时，积极发展0至3岁婴幼儿的早期教育，为0至3岁婴幼儿和家长提供早期保育和教育服务，使0至6岁儿童家长及看护人员普遍受到科学育儿指导，切实提高0至6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。到2015年，全县幼儿教育服务网络基本健全。

　　创新机制，为学前教育发展注入活力。该县把创新工作机制，加大政策性投入作为推进学前教育发展的重要途径。在广泛开展调研论证的基础上，先后出台了《石泉县关于进一步加强幼儿教育改革与发展的意见》和《石泉县进一步促进民办幼儿教育发展暂行办法》。一是加强公办幼儿教育。参照义务教育阶段教师工资保障体系，将公办幼儿园教师工资纳入县本级财政全额预算。加强县幼儿园基础能力建设，2010年，为县幼儿园新征地1000平方米，解决校园和校舍面积不足问题。二是大力扶持民办幼儿园。对学前教育用地实行优惠供地，对建设规费实施减免，将学校布局调整后的闲置校舍免费用于举办幼儿园，将民办幼儿园教师纳入中小学教师培训计划并给予适当工资性补贴，鼓励布局调整后的富裕教师领办、创办幼儿园，或到民办幼儿园任教，对布局调整后的村级小学，鼓励富裕村小教师举办幼教班，对达到办园标准的乡镇民办幼儿园，要求当地乡镇中心小学剥离学前班，让出幼儿生源市场。去年以来，该县采取“国有民办”形式，先后零租金提供校舍6000余平方米用于举办乡镇民办幼儿园。通过实施优惠供地、税费减免、聘用教师工资补贴、生源保障、师资培训等系列优惠政策，有力地促进了该县民办幼儿教育发展，初步形成了公民办共举的格局。

　　规范管理，为学前教育发展提供保障。按照“一边发展、一边规范”的原则，该县从幼儿园的审批、教师资格准入、幼儿教育用书以及保育保教等各个方面进行规范管理。一是将各乡镇民办幼儿园纳入督导评估范畴。在全县政府组织的年度安全检查、“316”学校发展水平评估工作中，将全县公民办幼儿园一并纳入检查范围。二是加强民办幼儿园园长培训。从办园理念、安全、保育保教管理、师资队伍建设、防止小学化倾向等方面着手，每年定期组织开展全县民办幼儿园园长培训，大大提高了民办幼儿园规范管理水平。（许兵）