云南永善：实施“四项服务”深化窗口服务行业创先争优

　   创先争优活动开展以来，云南省永善县结合实际，创新载体，按照“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，自己评、群众评、领导评、组织评”“四亮四评”要求，大力开展窗口服务、一线服务、流动服务、承诺服务，创新服务方式，拓展服务范围，提升服务质量，全力打造群众满意工程。

　　“窗口服务”，提升服务质量。按照“一窗式受理、一站式办公、全程式代理”的要求，全县窗口单位全部进驻政务服务中心，集中办理行政审批和服务事项，大力推行亮诺服务，向群众提供一条龙、零距离服务。15个乡镇设立农民服务站、137个村（社区）设立农民服务代办点，集中开展便民服务工作，进一步方便群众办事，基本实现服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”；县法院、公安、地税、工商、卫生、国土等部门设立党员先锋岗、巾帼文明岗、青年文明号100余个，努力做到“一名党员就是一个窗口、一面旗帜”。县城专设群众信访联合接访服务大厅，下设“两站”移民接待、涉法涉诉接待、土地林权征地拆迁接待、文教卫生计生环境保护接待、县级领导干部接访5个窗口，分类接待、对口服务，切实解决群众反映的困难和问题。今年上半年，为群众代办各类事项2万余件，全县接访移民854批件（次）4740人（次），接访其他群众1248件（次）3273人（次）。县处级领导接访134批次1471人次,解决特殊疑难信访问题（息诉罢访）10件、投入专项资金36.5万元。

　　“一线服务”，打造优良作风。集中开展“党员干部进农家、下基层”活动，八千余名党员干部带感情、带物资、带政策、带科技、带法律、带项目等，深入到全县137个村（社区）6万余户农户家中宣传各类政策，了解社情民意，开展结对帮扶，兴办实事好事。一是带感情联民心，公布结对帮扶人员基本情况，每半年至少到群众家中“吃一次饭、住上一夜、劳动一天”，体验生活、交心谈心，为群众脱贫致富出谋划策，解决群众在思想上的“贫困”，真正与群众建立朋友式和“亲戚”式的关系，从思想上拉近距离，情感上增加友谊。二是带物资暖民心，按照群众急需什么、就送什么，通过送资金，送玉米、洋芋、魔芋种子，送化肥、食用油、大米等，解决群众的燃眉之急，把实事办到群众心坎上。三是带政策解疑惑，宣讲移民政策、惠农政策、法律法规，让移民知实际、明政策、守法纪，做明白人；四是带项目惠民生，协调争取水利、电力、交通、医疗、产业等各类项目80余个，投入资金2300余万元，切实解决群众出行、就医、增收等难题。同时，带科技、文化、卫生进村入户，开展科技培训200余场次，“百场演出进百乡”、“千场演出进千村”活动10余场次，开展卫生知识宣传20余场次。

　　“流动服务”，解决民生问题。延伸服务触角，县乡组建流动服务队235支，分五大服务团队深入田间地头解决群众实际困难和问题。一是农口服务团队，重点指导春耕生产、畜牧产业、林业产业发展，指导花椒、脐橙、枇杷等经济作物种植管理和病虫害防治，指导防汛抗旱、兴修水利、清淤除障等；二是政法服务团队，开展“警民恳谈”、“百案评查”、巡回审判、送法进村等活动。县法院在15乡镇设立巡回审判点，将审判庭延伸到村组、农户和田间地角，定期巡回宣传法制、化解纠纷、审理案件，方便群众诉讼。县公安局开展“六送五访”活动，构建和谐警民关系。上半年共巡回审判案件108件，发放司法救助金42370元。三是教育卫生服务团队，开通民生服务“直通车”，组织医疗义诊、学生教育讲座等便民服务。上半年，全县组织送医下乡7次，免费发放13000余元常用药品，全县门诊减免463.18万元、住院补偿1959.26万元，举办各类形式的健康教育479场；开展中小学教育讲座10余场次。四是群团组织服务团队，实行按月轮流承办自愿服务人民群众活动，发放宣传禁毒知识、青少年近视防治知识、文明礼仪手册等宣传资料2000余份，办理“贷免扶补”20余人，发放《农民工入会与维权手册》1000余份。五是移民服务团队，涉项乡镇和县直部门划分责任区、落实责任户，为移民办理实事3000余件，解决各类问题1200余个。

　　“承诺服务”，回应群众期盼。全县窗口单位和服务行业3千余名党员面向社会开展共性承诺、岗位承诺、实事承诺1万余件，都是群众高度关注的民生问题。如：捏池村党（总）支部围绕修通村组公路8公里、沟渠6公里开展承诺兑诺，得到了群众的衷心拥护。2010年，137个党（总）支部承诺并兑现修通22条农村公路233.3公里，解决3.36万人的饮水安全，解决农村无电人口通电5484户。广大农村党员全面开展承诺办实事，围绕“群众需要什么，自己能做什么”开展全员承诺，实行一名党员帮扶一至二户困难户。水竹乡水竹村党员朱显高去年承诺送一只羊给自己联系的困难户喂养，今年他帮助的困难户已发展到了3只羊，价值2000余元。大兴镇金沙村党员帮助孤寡老人、留守老人种地收粮、挑柴送水、修房造屋等，切实回应群众的关切和期盼。（郭亨友）