黑龙江哈尔滨:创建共产党员先锋岗 着力提升为民服务水平

       在深入开展创先争优活动中，黑龙江哈尔滨市委结合“政风建设年”，把联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位和服务行业，作为争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵的重点，深入开展“共产党员先锋岗”创建活动，极大地激发了全市窗口单位和服务行业党组织、党员为民服务、干事创业的内生动力。

　　精心组织，推动创建活动扎实开展。把创建“共产党员先锋岗”活动作为窗口单位和服务行业为民服务创先争优的有效载体，精心设计谋划，扎实组织推进。一是紧扣主题，明确活动方向。把窗口单位和服务行业创先争优的重心放到促进经济社会发展、服务人民群众上来，按照“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的要求，大力开展创建“共产党员先锋岗”活动，组织动员广大窗口单位和服务行业党组织和党员立足本职工作、立足个人实际、立足群众需求，积极参与创建活动。二是设岗定责，细化活动标准。指导窗口单位和服务行业基层党组织，在各自单位、职能处室、服务网点、业务窗口等工作单元上设立党员先锋岗，并根据行业、岗位特点，制定细化岗位标准。建立健全公示制、承诺制、问责制等制度，设立公示牌，公开姓名、职务、服务范围、投诉电话，对工作标准、工作时限以及服务质量、服务态度做出承诺，努力让服务对象“一看就清楚、一问就明白、一听就服气、一办就满意”。全市仅在市直机关服务窗口就设立先锋岗378个。三是强化监督，确保活动质量。坚持以群众满意为标准，在组织有关部门对窗口单位和服务行业创建“共产党员先锋岗”活动进行不定期检查的基础上，变内部考核为社会评价，建立群众满意度测评机制，每季度邀请“两代表一委员”、服务对象和群众，对窗口单位和服务行业的服务质量进行测评。测评合格的由各级党委命名，并在工作岗位悬挂“共产党员先锋岗”标志，两次测评不合格的予以撤销。

　　突出重点，充分发挥表率示范作用。在创建活动中，积极引导窗口单位和服务行业党组织、党员弘扬以“超越自我、敢于担当”为核心的哈市路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，积极争做热情服务和良好形象的表率，努力走在服务发展、服务群众的前列。一是在服务和保障重点项目建设上发挥表率作用。结合“招商引资项目落实年”，围绕与群众生产生活息息相关的300个重点项目、40个惠民项目和148条路桥建设项目，编制了项目岗位分布图，将与项目建设有关的窗口单位和服务行业全部纳入重点创建范围，充分发挥党组织和党员的带动、辐射作用，服务和推动项目建设。市城建委524名在职党员全部以党支部为单位设立了先锋岗，始终保持“五加二”、“白加黑”的工作节奏，不分昼夜，连续奋战，仅2010年就完成城市基础设施建设投资197亿元，新建道路202条，新建各类桥涵57座，被省委书记吉炳轩同志称誉为“堪比深圳的城建速度”。二是在推进“三优”环境建设中发挥表率作用。引导各窗口单位和服务行业把创建“共产党员先锋岗”与部门职能紧密结合起来，围绕改善和优化发展环境充分发挥作用。截至目前，市直窗口单位和服务行业党组织党员围绕市委提出的改善城市卫生、交通、经济发展环境的“三优”环境建设，提出和改进服务办法1000多项，取消前置要件265个、收费项目53项，审批时限缩短8至15天，比国家规定减少近40%，重大项目审批均进入绿色通道办理。三是在服务群众、维护和谐上发挥表率作用。全市窗口单位和服务行业党组织党员在创建先锋岗活动中，注重解决涉及群众切身利益、影响社会和谐稳定的矛盾问题，深入细致地开展群众工作，用目标战略激励群众，用热情服务感动群众，及时将矛盾化解在基层。市棚改办放弃春节休假，初四就召开拆迁工作协调会，当场解决了涉及拆迁工作的6个难题。市律师协会党委组织党员律师开展了“百所联千村进万户”活动，走村屯、进社区，为群众“零距离”提供法律咨询服务6200余件（次）。市质监局组织质量检测岗位党员利用周末休息时间，对市区内10个大型超市经营的1487批次的定量包装米、面、油等进行检查，保障了群众食品安全。

　　注重规范，建立健全工作运行机制。为保障创建活动扎实深入开展，着力在健全完善工作运行机制上下功夫。一是全面推行目标责任机制。围绕服务发展、服务群众，组织65个单位和部门与市委签订了《创先争优保障中心工作目标责任书》；组织全市94个市直部门、1800余名处以上领导干部围绕重点项目、重点工作的实施及服务确定岗位目标任务，层层签订岗位目标责任状；组织31万多名党员做出承诺，承诺事项47.9万余件，已兑现承诺34.2万余件。二是探索建立考核评议机制。将创建活动开展情况纳入各地、各单位窗口单位和服务行业党建工作年度目标考核，并作为“整顿机关作风，提高工作效率”、“端正政风行风、优化发展环境”等相关活动评议的重要依据。开展了“万人评政风”活动，随机抽选了11668人次市民群众和企业代表参加评议，对收到的2000余条具体问题、意见和建议进一步梳理、归类，并及时交转相关单位进行督查办理。三是建立健全示范引领机制。注重发挥典型的示范引导作用，在媒体开设“先锋引领旗更红”专栏，对窗口单位和服务行业“党员先锋岗”先进典型进行宣传报道，先后选树宣传了一批立足岗位、为民服务的先进窗口和优秀党员，进一步树立了以人为本、执政为民的导向。年底前，将评选市级群众满意窗口100个、优质服务品牌10个、优秀服务标兵10名。（黑龙江省委创先办）