吉林通榆大批农村学生从县城返乡就读

　　　　阅读提示

　　　　在经济欠发达地区顺利推进义务教育均衡发展，是很多地方政府和教育部门正着力研究解决的现实问题。

　　　　作为国家扶贫开发重点县的吉林省通榆县，近年来通过整合教育资源、优化校园布局和建设、强化师资配置等方式，逐步推进义务教育均衡发展。如今，在通榆县，没有实验班、没有重点班，更没有超级大班，家长不用面临择校难题，农村学生从城里返乡就读成为再平常不过的现象。

　　　　“我们今年迎来了165名新生！”吉林通榆县第十中学校长王忠昆说起新学年，语气轻松。

　　　　通榆县第十中学位于兴隆山镇，距县城60多公里。几年前，学校还只有低矮的小瓦房，冬天靠生炉子取暖。附近村屯的孩子都跑到县城里上学，一到招生的时候，学校总是很尴尬。

　　　　今年，该镇共有165名孩子升初中，全部选择了第十中学。这让王忠昆很开心，“生源有保证，学校发展就有奔头了。”不但如此，近两年还有近10名学生，从城里回到了他们学校。

　　　　据通榆县教育局统计，从2010年至今，全县返乡就读的学生超过了500人。当地老师和家长认为，这要归功于通榆县推进义务教育均衡发展的执着探索。

　　　　建设标准化学校

　　　　不搞“豪华”工程，建一所达标一所

　　　　在通榆县城40公里外的乌兰花镇，通榆县第六中学简朴却崭新的校舍，矗立于一片低矮的瓦房和土墙中，显得有些“突兀”。学校老师说，镇上最好的楼房就是他们学校。

　　　　近年来，通榆县集中建设和改造校舍总面积达19.2万平方米，全县义务教育学校的楼房比例达90%。今年，通榆县将初步完成学校基础设施标准化建设。

　　　　“学校的基本建设是推动均衡教育的基础。我们首先要以物质资源均衡配置促整体均衡。”通榆县教育局局长张兴邦说。

　　　　然而，通榆作为国家扶贫开发重点县，2006年的财政全口径收入不足5000万元。即便如此，通榆县从2006年开始，在保证及时拨付各项教育专项资金的同时，采取减、免、返等各项政策支持学校改善办学条件，对学校建设工程实行行政事业性零收费、将校舍建设的施工企业税收全部投入学校建设中。

　　　　张兴邦介绍说，通榆县争取的教育项目资金种类较多，但额度都不大，一般是几十万元。为此他们通过实施项目组合，将各种项目资金捆绑使用，努力发挥项目资金最大效益，不搞“豪华”的形象工程，坚持“建设一所、达标一所”的原则，每年建设2到4所标准化学校。

　　　　在标准化学校建设过程中，通榆县逐步撤并村小和下伸点，把每个乡镇中心校全部建成寄宿制学校，同时保留大乡镇独立初中，对规模较小、距县城或大乡镇较远的乡镇中小学进行合并，建九年制学校。

　　　　2006年至今，通榆县已累计投入学校建设资金2.2亿元。在这些标准化学校里，实验室、图书室及微机室一应俱全，并配齐音乐、体育、美术、卫生方面的器材，所有学校硬件基本达到省定办学标准。

　　　　“学校的条件改善了，学生住校不收费，一个学期的伙食费才1200元。困难的学生还能享受相应的补助。现在乡村的孩子上学真是不一样了。”当了一辈子老师的通榆县第六中学校长刘建华感叹道。

　　　　现在，镇里的中学大楼有了，师范专业的大学生也来了，条件和师资不比城里差。孩子能在身边安心读书不说，还省了许多不必要的开支。

　　　　——通榆县第十中学学生家长　周淑丽

　　　　城乡统一配师资

　　　　近3年来，已有322名本科学历特岗教师补充到农村

　　　　“我都在这里成家了，以后也将扎根在这个学校。现在学校的条件非常好。”在兴隆山镇明德小学，记者见到了数学老师李博。3年前，她从师范学院毕业，来到离家60多公里的兴隆山镇，成了一名特岗教师。

　　　　近3年，通榆县先后招聘了322名本科学历特岗教师、10名硕士教师、12名“三支一扶”教师到农村学校任教，有效缓解了农村教师老龄化、缺少专业对口教师的现实问题。

　　　　在教师补充机制的建设上，通榆县统一配备师资，将优秀大学毕业生补充到农村学校，缩小城乡教师队伍差距。这些大学生不但给学校带去了朝气，也渐渐成为教学一线的骨干。

　　　　这些政策的目的，是引导教师在城乡合理流动。县城学校在全县农村中小学在岗教师中选聘老师，要求应聘者须“在农村连续任教5年以上”。在校长的公开选拔中，通榆县明确要求，竞聘县城学校的校长要有在农村担任校长满4年以上的经历。

　　　　近5年来，已有32名中层以上领导、93名骨干教师和学科带头人下乡支教，涵盖了语文、数学、计算机、英语等13个学科。2010年，通榆县有6名县城优秀干部竞聘到农村学校任校长，同时在农村学校选派了8名副校长到城镇中小学校任副校长进行锻炼，把城镇学校管理经验带回农村。

　　　　通榆县还进一步探索更有吸引力的城乡教师“流动”机制。县城每年要有10%的中高级教师或县级以上骨干教师到农村任教，农村学校派教师到县城研修。为此，通榆县将尝试依据地域远近和艰苦程度，设置不同等级的补助标准，鼓励教师向偏远乡村流动。

　　　　让更多的城乡孩子能够就近享受优质教育，才算是义务教育的均衡发展，才能真正实现义务教育的公平。

　　　　——通榆县教育局局长　张兴邦

　　　　城乡学校结对发展

　　　　9个县城学校与三十几个乡镇学校结成“联合体”

　　　　“在我们县的义务教育学校里，没有实验班、没有重点班，更没有超级大班。家长也不用面临择校的难题。”兴隆山镇小学学生家长陈军说。

　　　　通榆县铁西区中小学的变化，可以说是通榆教育均衡发展的最好见证。几年前，与铁西区相邻的铁东区6所学校条件好，质量高，超负荷运转。而铁西是弱势群体聚集区，学校条件差，学生都往铁东“流”。

　　　　2006年，通榆县将铁西的中小学进行合并，组建了第八中学和明德小学，两所学校都新建了楼房，成为寄宿制学校。同时，采取强校拉动、选派优秀校长和教师等系列措施，提升教学质量和管理水平。如今，铁西学校的办学条件彻底改善，生源明显增多。今夏中考，第八中学整体成绩排在全县前列。

　　　　2009年，通榆县被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展先进地区”，2010年又成为吉林省唯一的国家义务教育均衡发展改革试点县。

　　　　“统筹城乡义务教育均衡发展，学校基本办学标准的资金投入要得到保证，同时应合理调配师资，保证教学资源的共享。”东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉认为，这个过程中，制度化是实现城乡义务教育均衡的保证。

　　　　通榆县正探索优质高中定向生名额分配向农村倾斜的政策，实行中学生入学电脑平行分班制度，不断完善领导干部和政府部门包扶薄弱学校的工作机制……大的政策制定、小的制度设计，通榆县都想办法围着“均衡”做文章。

　　　　“县里实施薄弱校改造工程，以强带弱，城乡联动，有力推动城乡学校共同发展。9个县城学校同三十几个乡镇学校形成联合体，城乡学校接受同一标准的评价考核。薄弱学校的队伍建设、管理水平、办学质量都得到提升。”通榆第八中学副校长王金耀深有感触地说。

　　　　实践证明，义务教育均衡发展不是能不能做到的问题，而是各级政府能不能真正下决心的问题。

　　　　——东北师范大学农村教育研究所所长  邬志辉

　　    本报记者 祝大伟